Решение б/н РЕШЕНИЕ № 110-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на... от 25 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 110-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
20 апреля 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу К.А.Г. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов ООО «РегионКонсалтСервис» (далее – Организатор торгов) при организации и проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, принадлежащего ООО ППК «Голубая Нива», лот № 13 (Залог) Автомобиль Skoda Yeti, г.в. 2013, г.н. Н772МО123 (извещение № 290216/8347535/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), в присутствии представителя Организатора торгов – Т.Н.О. (доверенность № 9 от 20.01.2016) и в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия организатора торгов ООО «РегионКонсалтСервис» при организации и проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, принадлежащего ООО ППК «Голубая Нива», лот № 13 (Залог) Автомобиль Skoda Yeti, г.в. 2013, г.н. Н772МО123 (извещение № 290216/8347535/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 20.04.2016 в 16-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах. Указывает, что представил все необходимые документы для участия в торгах и считает, что отклонение заявки противоречит действующему законодательству. Кроме того, указывает, что на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет Организатором торгов не указана информация об отклоненных заявках, а также о причинах такого отклонения, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении торгов.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
ООО «РегионКонсалтСервис» (далее – «Организатор») на основании Договора (государственного контракта), а также доверенности, выданных ТУ Росимущества в Краснодарском крае, в соответствии со ст. 447, 448 ГК РФ, Федерального закона от 22.10.2007г. №229 «Об исполнительном производстве», проводил торги в форме аукциона открытого по составу участников, по продаже арестованного имущества принадлежащего ООО ППК «Голубая Нива», а именно: Лот 13 (Залог) Автомобиль Skoda Yeti, г.в. 2013, г.н. Н772М0123.
Информационное извещение о реализации движимого имущества принадлежащего должнику ООО ППК «Голубая Нива», опубликовано в газете «Кубанские новости» от 27.02.2016г. №29 (5993). В соответствии с данным извещением торги назначены на 04 апреля 2016года.
Срок приема заявок и задатков установлен с 29 февраля 2016 г. до 28 марта 2016г.
Время приема заявок установлено в рабочие дни с 09:00 до 17:00 часов по Московскому времени.
Согласно извещению, опубликованному на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, извещение содержит в себе сведения о форме проведения торгов, количество лотов, контактную информацию об организаторе торгов, условия проведения торгов, в том числе, нормативный акт, на основании которого проходят торги, информацию о периодическом издании, в котором опубликовано извещение о предстоящих торгах, даты начала и окончания подачи заявок, место, порядок, форму подачи заявок, перечень документов, прилагаемых к заявке, сведения о дате, времени и месте проведения аукциона, сведения о месте, сроках и порядке подписания протокола о результатах торгов, наименование и характеристику имущества, начальную стоимость, размер задатка и прочее.
Из пояснений Организатора торгов следует, что 14 марта 2016 года в 15 часов 15 минут по московскому времени, гр. К.А.Г. прибыл в офис организатора торгов для подачи и регистрации заявки на участие в торгах, а также необходимых документов. Представителем ООО «РегионКонсалтСервис» была принята и зарегистрирована заявка на участие в торгах вместе с представленным пакетом документов.
В информационном извещении перечислены документы необходимые для участия в аукционе, а именно: заявка по форме, утвержденной организатором торгов (Приказ № б/н от 01.02.2016г.) - 2 экз., опись представленных документов - 2 экз., платежный документ с отметкой банка, подтверждающий внесение задатка, документ, подтверждающий полномочия лица, подающего заявку, копию документа, удостоверяющего личность, иные документы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обязанность доказать свое право на участие в торгах в соответствии с ч. 5 ст. 449.1 ГК лежит на заявителе. Предоставление дополнительных документов, внесение исправлений в представленные документы, замена представленных документов не допускается.
04 апреля 2016г. состоялось заседание комиссии по вопросу подведения итогов приема и регистрации заявок на участие в указанных торгах, а также проверка комплектности документов представленных претендентами на участие в торгах, что подтверждается Протоколом № 1/13.
В соответствии с п.п.7.10, 7.11, 7.13 Методических рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым, предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденных заместителем Руководителя Росимущества 11.04.2014 года, заявки и документы претендентов рассматриваются комиссией по проведению торгов. Решение комиссии о допуске и об отказе в допуске претендентов к участию в торгах оформляется единым протоколом окончания приема и регистрации заявок, в котором указывается:
• Все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований) претендентов;
• Все отозванные заявки;
• Имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов;
• Имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований такого отказа.
Претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются об этом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления в день подведения приема заявок.
Согласно протоколу № 1/13 от 04.04.2016 представленный Заявителем пакет документов не соответствует информационному извещению, опубликованному в газете «Кубанские новости от 27.02.2016г. № 29 (5993). А именно, отсутствует копия документа, удостоверяющего личность заявителя в полном объеме.
При изучении заявки Заявителя Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что в составе заявки Заявителя представлена нечитабельная ксерокопия двух страниц паспорта.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 29.02.2016) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт <...> Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. Бланк паспорта имеет размер 88х125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 (двадцать) страниц, из них 14 (четырнадцать) страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.
Таким образом, в составе заявки Заявителя отсутствовала надлежащая копия документа, удостоверяющего личность заявителя в связи с чем, заявка Заявителя правомерно была отклонена Организатором торгов.
Кроме того, из пояснений Организатора торгов следует, что форма заявки, утвержденная приказом Организатора торгов, содержит определенные пункты для заполнения претендентом соответствующей информации. Заявитель, заполняя заявку на участие в торгах, внес информацию не в полном объеме, не указав название и номер печатного издания, № извещения на сайте www.torgi.gov.ru.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу К.А.Г. на действия организатора торгов ООО «РегионКонсалтСервис» при организации и проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, принадлежащего ООО ППК «Голубая Нива», лот № 13 (Залог) Автомобиль Skoda Yeti, г.в. 2013, г.н. Н772МО123 (извещение № 290216/8347535/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Н.В. Левит
Члены Комиссии: С.Г. Еременко
Е.И. Азарова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.