Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 25 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
АО «Газпром газораспределение Краснодар» ______________________ 350051, г. Краснодар, ул. Строителей, 23
|
Постановление
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 110А/2018
24.05.2018 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии представителя АО «Газпром газораспределения Краснодар» «…», действующего по доверенности от «..», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 110А/2018, возбужденного в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» (350051, г. Краснодар, ул. Строителей, 23; ИНН 2308021656; ОГРН 1022301189790) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представителю разъяснены права предусмотренные статьями 28.1, 25.5, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение «…» (вх. от 15.02.2018 № 1514) (далее - Заявитель).
Из обращения следует, что между «…» и АО «Газпром газораспределение Краснодар» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № ТП-46/5/197/15 от 22.01.2016 (далее – Договор).
Предметом указанного Договора является обязанность АО «Газпром газораспределение Краснодар» осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства 12-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: «…» (далее - Объект).
Подключение Объекта к сети газораспределения осуществляется в соответствии с техническими условиями от 09.12.2015 № СО-01/9-04-07/2500.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.20 13 № 1314 (далее — Правила № 1314).
В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Также, в соответствии с п. 60 Правил № 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 81 Правил № 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.
В соответствии с п. 98 Правил № 1314 исполнитель обязан:
а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;
б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);
в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;
г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с п. 1.3 Договора срок исполнения мероприятий составляет 2 года с момента заключения настоящего договора.
Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения должны быть выполнены 22.01.2018г.
В свою очередь, АО «Газпром газораспределение Краснодар» не соблюден срок, установленный в п. 1.3 Договора № ТП-46/5/197/15 от 22.01.2016., а также нарушен пп. «в» п. 98 Правил № 1314.
АО «Газпром газораспределение Краснодар» является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировки природного газа по трубопроводам.
В соответствии со ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Ранее АО «Газпром газораспределение Краснодар» было привлечено к административной ответственности по ст.9.21 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, в действиях АО «Газпром газораспределение Краснодар», выразившихся в неосуществлении мероприятий по подключению Объекта «..» в срок согласно п. 1.3 Договора № ТП-46/4/197/15 от 22.01.2016 и в соответствии с требованиями пп. «в» п. 98 Правил № 1314, установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является место расположения АО «Газпром газораспределение Краснодар» - 350051, г. Краснодар, ул. Строителей, д.23.
Время совершения правонарушения: 22.01.2018 - дата неисполнения мероприятий по технологическому присоединению Объекта Заявителя в срок согласно п. 1.3 Договора № ТП-46/4/197/15 от 22.01.2016, а также в соответствии с требованиями пп. «в» п. 98.
При составлении протокола об административном правонарушении
№ 110А/2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения «..» имущественного вреда, также заявителем не представлены документы, подтверждающее данное обстоятельство.
Таким образом, в деле об административном правонарушении
№ 110А/2018 «..» не является потерпевшей стороной по делу.
Исходя из сведений, представленных АО «Газпром газораспределение Краснодар» письмом от 16.04.2018 №ДА-01/1-20-19/2496, следует, что в рамках реализации договора о подключении № ТП-46/4/197/15 от 22.01.2016, АО «Газпром газораспределение Краснодар» в полном объеме выполнены проектно-изыскательские работы, разработана проектно-сметная документация на строительство линейного объекта, получено положительное заключение экспертизы, а также разрешение на строительство линейного объекта от 27.02.2018 № 23Ru235321-01-06-26-12-2018.
В настоящее время ведутся работы по получению ордера на производство земляных работ.
При оценке указанных обстоятельств должностное лицо Краснодарского УФАС России делает вывод, что данные обстоятельства не могут ставиться во взаимосвязь с исполнением обязательств в рамках заключенного договора между АО «Газпром газораспределение Краснодар» и «..» № ТП-46/4/197/15 от 22.01.2016, так как осуществление указанных работ должно выполняться АО «Газпром газораспределение Краснодар» в установленный срок по Договору и не касаются взаимоотношения сторон по Договору.
В свою очередь, довод АО «Газпром газораспределение Краснодар» о том, что Заявитель не уведомил в соответствии с п. 2.3.5 Договора № ТП-46/4/197/15 от 22.01.2016 Исполнителя о выполнении технических условий, также подлежит отклонению, так как Газораспределительная организация независимо от бездействия «..», при заключенном договоре о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям обязана выполнить мероприятия, в соответствии с п. 2.1.4 Договора, в срок установленный п. 1.3 Договора.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1, часть 4, 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.
Срок давности привлечения АО «Газпром газораспределение Краснодар» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
15.03.2018 в адрес АО «Газпром газораспределение Краснодар» направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 110А/2018 и проведении административного расследования, в котором указано, что 12.04.2018 в 16:30 часов законному представителю АО «Газпром газораспределение Краснодар» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (Определение от 15.03.2018 получено АО «Газпром газораспределение Краснодар» 12.04.2018, соответствующий документ имеется в материалах дела № 110А/2018).
12.04.2018 в связи с необходимостью истребования дополнительных сведений и материалов вынесено определение о продлении рассмотрения дела до 12.05.2018 и определение об отложении составления протокола об административном правонарушении на 11.05.2018 в 15.00.
11.05.2018 в присутствии «…» представителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности от 09.01.2018 № 13-11/2018/6 должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 110А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 110А/2017 на 24.05.2018 в 15:00 ч.
Протокол от 11.05.2018 по делу № 110А/2018 и определение от 11.05.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела № 110А/2018 получены «..» представителем АО «Газпром газораспределение Краснодар» нарочно, о чем имеется отметка в материалах дела.
В рассматриваемых обстоятельствах, АО «Газпром газораспределение Краснодар» обязано исполнять возложенные обязательства в рамках заключенного Договора, в соответствии с нормами Правил подключения № 1314, в том числе пп. «в» п. 98.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
24.05.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 110А/2018 в присутствии представителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» - «…» (доверенность от «…») вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН 2308021656; ОГРН: 1022301189790, адрес: 350051, г. Краснодар, ул. Строителей, 23) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной
антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4.
УИН 16168060100001229892
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко