Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела об административном прав... от 10 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Торговый дом «Авдон»
450580, респ. Башкортостан,
Уфимский р-н, село Авдон
копия: ООО «Торговый дом «Авдон»
450018, г. Уфа,
ул. Элеваторная, д.1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела об административном
правонарушении № 112А/2015
05 августа 2015 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) Иващенко Ирина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Торговый дом «Авдон» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, протокол и материалы дела об административном правонарушении № 112А/2015, возбужденного в отношении ООО «Торговый дом «Авдон» (450580, Республика Башкортостан, Уфимский район, село Авдон, ИНН 0245015332) по факту нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России из Башкортостанского УФАС России поступило обращение прокуратуры Краснодарского края от 17.02.2015 № 7/1-24-2015 (вх. №3075 от 24.03.2015) по вопросу возможного нарушения антимонопольного законодательства ООО «Торговый дом «Авдон».
При проверке поставщиков куриного яйца прокуратурой Краснодарского края установлено, что для осуществления хозяйственной деятельности предприятиями края производится закупка куриного яйца у различных производителей, его последующая фасовка и реализация в розничную сеть.
В ходе надзорных мероприятий, проводимых прокуратурой Краснодарского края в период с октябрь 2014 - февраль 2015, выявлено, что на территории Краснодарского края произошел рост оптово-отпускных цен за 1шт. яйца куриного ООО «Торговый дом «Авдон» (Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Авдон).
Для рассмотрения обращения прокуратуры Краснодарского края, руководствуясь статьями 24, 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции", Краснодарское УФАС России направило запрос в ООО «Торговый дом «Авдон» о предоставлении в срок до 20.04.2015 документов и сведений (исх. № 5413/5 от 26.03.2015) об объемах закупки и реализации на территории Краснодарского края яйца куриного, перечня торговых сетей, оптовых покупателей, расположенных на территории Краснодарского края, с которыми заключены договоры поставки на яйцо куриное, о динамике закупочных и оптово-отпускных цен на яйцо куриное за 2014г. и текущем периоде 2015г., с приложением необходимых документов в целях анализа материалов проверки, проведенной прокуратурой Краснодарского края на предмет нарушения антимонопольного законодательства.
В Управление по электронной почте поступило ходатайство ООО «Торговый дом «Авдон» от 13.05.2015 № 330 (вх. эл. почта № 404 от 15.05.2015) о продлении срока предоставлении информации на более позднюю дату, в связи с тяжелым финансовым положением, дефицитом денежных средств на предприятии и минимальным количеством сотрудников.
Письмом Краснодарское УФАС России (от 18.05.2015 исх. № 9061/5) сообщило о продлении срока предоставления информации по запросу от 26.03.2015 № 5413/5 до 05.06.2015.
В указанный срок информация ООО «Торговый дом «Авдон» не представлена.
Согласно статье 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции", коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Таким образом, в действиях ООО «Торговый дом «Авдон» установлено нарушение статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции".
Местом совершения административного правонарушения являются место нахождения ООО «Торговый дом «Авдон» – 450580, респ. Башкортостан, Уфимский район, село Авдон.
Время совершения – 05.06.2015 – установленная дата представления ООО «Торговый дом «Авдон» документов и сведений на запрос Краснодарского УФАС России от 26.03.2015 (исх. № 5413/5), согласно письму от 18.05.2015 (исх. № 9061/5).
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Определением от 22.06.2015 исх. № 11350/5 в отношении ООО «Торговый дом «Авдон» возбуждено дело об административном правонарушении № 112А/2015 и начато административное расследование.
Указанным определением ООО «Торговый дом «Авдон» извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
По данному делу протокол об административном правонарушении от 22.07.2015 исх. № 13559/5 составлен в отсутствие законного представителя надлежащим образом уведомленного ООО «Торговый дом «Авдон» о дате, месте и времени составления протокола.
Определением от 22.07.2015 исх. № 13560/5 рассмотрение дела об административном правонарушении № 112А/2015 назначено на 05.08.2015 в 12 часов 30 минут.
Указанным определением ООО «Торговый дом «Авдон» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела № 112А/2015.
В наличии имелись все материалы, необходимые для рассмотрения дела по существу.
Письмом от 05.08.2015 исх. № юр-263 (эл./п. № 3307 от 05.08.2015), ООО «Торговый дом «Авдон» просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Торговый дом «Авдон».
Согласно письменным пояснениям ООО «Торговый дом «Авдон» от 05.08.2015 исх. № юр-263 (эл./п. № 3307 от 05.08.2015), информация о поступлении первоначальных запросов от Краснодарского УФАС России и необходимости представления сведений по ним не была доведена до сведения учредителей и сотрудников общества действовавшим на тот момент руководством. По решению учредителей ООО «Торговый дом «Авдон» от 07.007.2015 досрочно прекращены полномочия генерального директора Бирюкова Е.В. Просит учесть сложившуюся в обществе ситуацию с руководящим составом, а также принять во внимание тот факт, что непредставление информации в срок не повлекло каких-либо неактивных последствий и не причинило вреда государственным и общественным интересам. Со своей стороны вновь назначенное руководство общества приложило все усилия для исполнения запроса в максимально сжатые сроки с момента обнаружения факта неисполнения требования Краснодарского УФАС России ответственными сотрудниками общества. В соответствии со статьями 2.9, 24.4 КоАП РФ, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На рассмотрении дела установлено, что у ООО «Торговый дом «Авдон» имелась возможность для соблюдения требований, предусмотренных статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции".
Ранее Краснодарским УФАС России за правонарушение, предусмотренное статьей 19.8 КоАП РФ ООО «Торговый дом «Авдон» к административной ответственности не привлекалось.
При рассмотрении дела № 112А/2015 Краснодарским УФАС России установлены обстоятельства, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, смягчающие административную ответственность лица, виновного в совершении административного правонарушения, а именно, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность лица, виновного в совершении административного правонарушения, в соответствии с положениями статьи 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела № 112А/2015 Краснодарским УФАС России не установлены.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исходя из характера совершенного правонарушения, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, а также устранения ООО «Торговый дом «Авдон» причин, послуживших поводом для возбуждения настоящего дела, а именно представления в Краснодарское УФАС России части запрошенных сведений (запрос Краснодарского УФАС России исх. № 5413/5 от 26.03.2015) (копии необходимых документов ввиду большого их объема ООО «Торговый дом «Авдон» обязуется представить не позднее 14.08.2015), 05.08.2015 заместителем руководителя, начальником отдела контроля ТЭК и связи Краснодарское УФАС России Иващенко И.В. в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Торговый дом «Авдон», вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 112А/2015.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 2.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 112А/2015, возбужденному в отношении ООО «Торговый дом «Авдон» (450580, Республика Башкортостан, Уфимский район, село Авдон, ИНН 0245015332) по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, за нарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, объявить ООО «Торговый дом «Авдон» устное замечание.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в законном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко