Решение б/н . от 27 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 1291/2019-КС
по делу № 023/06/67-1268/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
27 августа 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «КубаньБурВод» (далее – Заявитель) на действия администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт артезианской скважины» (извещение № 0318300030519000003), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что отклонение заявки необоснованно.
Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, протоколы, составленные в ходе проведения торгов, письменные пояснения по существу доводов жалобы. Представитель Заказчика не согласен с доводами жалобы и считает, что заявка ООО «КубаньБурВод» отклонена правомерно.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – администрацией Кеслеровского сельского поселения Крымского района проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт артезианской скважины» (извещение № 0318300030519000003).
Начальная (максимальная) цена контракта – 4 084 580, 00 руб.
Согласно протоколу № 0318300030519000003-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе в электронной форме от 15.08.2019г. ООО «КубаньБурВод» (Заявка № 74), отказано в допуске по основаниям п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием содержащейся в первой части заявки, поданной участником электронного аукциона, информации, предусмотренной подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального Закона о контрактной системе, раздела 12 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе», части XII «Техническая часть документации об электронном аукционе», в том числе Приложениям № 2 «Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ» и Приложению № 3 «Инструкция по заполнению первой части заявки», а именно:
Информация, предоставленная участником: трубы стальные, марка стали труб должна быть: 15;20;25 20.
В соответствии с Приложением № 3 «Инструкция по заполнению первой части заявки»: «В случае если Заказчиком указано несколько взаимоисключающих наименований или характеристик товара, участник обязан выбрать и указать один товар и его конкретную характеристику. Такие характеристики сопровождаются словом «или» и/или символом «\» и/или «;», кроме случаев, когда перечисленным через точку с запятой характеристикам предшествует двоеточие; в таком случае заказчику необходимы все перечисленные через точку с запятой характеристики и участником в заявке они должны быть приведены все без исключения. Взаимоисключающие характеристики – характеристики, несовместимые в одной единице товара друг с другом».
Дополнительно: отсутствуют конкретные показатели к приложению 2.2. Южное «Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ» - предоставлен 1 файл, в котором Участником указано приложение 2.1.
На основании ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Заказчиком в п.1,2 Приложение 2 «Кеслеровское» и в Приложение 2 «Южное» Технического задания аукционной документации указано:
|
1. |
Трубы стальные |
Описание |
требуются бесшовные, горячедеформированные со снятой фаской |
|
|
Наружный диаметр трубы |
Должен быть в диапазоне 210-220 |
мм |
||
|
Толщина стенки |
более 6 менее 7 |
мм |
||
|
Марка стали труб |
должна быть: 15;20;25 |
|
||
|
Точность изготовления |
обычная или повышенная |
|
||
|
Тип изготовления труб
|
термически обработанные по всему объѐму трубы; по сварному соединению; без термической обработки |
|
||
|
2. |
Трубы |
Описание |
требуются трубы стальные бесшовные горячедеформированные со снятой фаской, повышенной; обычной точности изготовления |
|
|
Группа в зависимости от показателей качества |
требуется В или Б |
|
||
|
Марка стали |
должна быть: 15;20;25 |
|
||
|
Наружный диаметр |
должен быть не менее 130 но не более 135 |
мм |
||
|
Толщина стенки |
требуется от 6 до 8 |
мм |
В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
В Разделе 8 «Инструкция по заполнению заявки» Заказчиком указано:
«В случае если Заказчиком указано несколько взаимоисключающих наименований или характеристик товара, участник обязан выбрать и указать один товар и его конкретную характеристику. Такие характеристики сопровождаются словом «или» и/или символом «\» и/или «;», кроме случаев, когда перечисленным через точку с запятой характеристикам предшествует двоеточие; в таком случае заказчику необходимы все перечисленные через точку с запятой характеристики и участником в заявке они должны быть приведены все без исключения. Взаимоисключающие характеристики – характеристики, несовместимые в одной единице товара друг с другом».
Участник по поз. 1, 2 ООО «КубаньБурВод» в заявке предложил следующие характеристики:
|
Позиция |
Наименование показателя |
Информация, предоставленная участником |
|
трубы стальные |
Марка стали труб |
20 |
В связи с чем, отклонение заявки ООО «КубаньБурВод» по причинам, указанным в протоколе от 15.08.2019 г. № 0318300030519000003-1, не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «КубаньБурВод» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300030519000003).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.