База решений
и правовых актов

Организатор торгов:

ПАО «НМТП»

_________________________

ул. Мира, д. 2, г. Новороссийск,

Краснодарский край, 353907

 

 

Заявитель:

ООО «Гудвилл»

____________________________

17 мкр., д.12Б, оф. 5, г. Ангарск,

Иркутская область, 665838

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 115-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

03 апреля 2017 года                                                                г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

 Крамаренко Е.В.- начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей Организатор торгов ПАО «НМТП» И.В.В. (доверенность № 1110-07/77 от 31.03.2017), З.А.А. (доверенность № 1110-07/76 от 31.03.2017), в присутствии представителя Заявителя ООО «Гудвилл» А.Б.Ф. (доверенность № 1 от 30.03.2017), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого запроса предложений на выполнение проектных работ по объекту: «устройство дополнительного въезда для автотранспорта на территорию Грузового района (автоворота № 10) и реконструкция существующего въезда (автоворота № 2), лот № 461 (извещение № 31704701052 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Гудвилл» на действия ПАО «НМТП» при проведении открытого запроса предложений на выполнение проектных работ по объекту: «устройство дополнительного въезда для автотранспорта на территорию Грузового района (автоворота № 10) и реконструкция существующего въезда (автоворота № 2), лот № 461 (извещение № 31704701052 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на  03.04.2017 в 15-00 часов по адресу:  г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель указывает на то, что Организатор торгов необоснованно отклонил заявку Заявителя, указав: «Заявка ООО «Гудвилл» не соответствует требованиям, установленным в документации о закупке, а именно: в нарушение п. 3 «Объем выполняемых работ» документации о закупке в коммерческом предложении (сметный расчет) отсутствуют работы:

- демонтаж существующих зданий и сооружений (п. 16.1 Задания на проектирование);

- получение согласований и заключений (п. 12.8, п. 12.9, п.23 Задания на проектирование)".

Заявитель считает, что правомерно не включил вышеприведенные затраты в свои сметные расчеты, потому что в требованиях МинРегион РФ от 29.12.2009 № 620 по сборникам, включенным в «Федеральный реестр сметных нормативов», такие затраты не нормируются и, следовательно, Заказчик не имеет права требовать их включения в сметные расчеты на выполнение инженерно-геодезических, инженерно-геологических изысканий, проектных работ и демонтаж существующих на объекте зданий и сооружений, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной, указывает, что выполнил все требования законодательства.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с п.п. 2 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.

ПАО «НМТП» осуществляет закупочную деятельность на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО «НМТП».

24.01.2017 года ПАО «НМТП» опубликовало на сайте www.zakupki.gov.ru извещение № 31704701052 о проведении открытого запроса предложений на выполнение проектных работ по объекту: «устройство дополнительного въезда для автотранспорта на территорию Грузового района (автоворота № 10) и реконструкция существующего въезда (автоворота № 2), лот № 461.

Срок предоставления документации: до 13.02.2017г. 15.00.

Дата и время окончания подачи заявок: 13.02.2017 15:00.

Дата и время вскрытия конвертов: 13.02.2017г. 15:00.

Дата и время рассмотрения предложений участника: 15.03.2017 15:00.

Дата и время подведения итогов: 15.03.2017г. 15:00.

Согласно итогового протокола № 33/461/15/1 от 15.03.2017г. на закупку получено 9 коммерческих предложений. Заявки 7 участников признаны несоответствующими требованиями, в связи, с чем им отказано в допуске к участию в закупке, в т.ч. ООО «Гудвилл».

Согласно требований закупочной документации, коммерческое предложение необходимо предоставить в виде сводки затрат, с указанием всех видов выполняемых работ, соответствующих требованиям задания на проектирование.

Для обоснования сводки затрат необходимо предоставить сметные расчеты, разработанные по Справочникам Базовых цен на проектные и проектно-изыскательские работы, в соответствии с Методическими указаниями по применению справочных базовых цен на проектные работы в строительстве (МинРегион РФ от 29.12.2009 № 620) по сборникам, включенным в «Федеральный реестр сметных нормативов».

Согласно задания на проектирование, в рамках договора на проектирование по данному объекту требуется предусмотреть разработку документации на демонтаж существующих зданий и сооружений (п.11.2 ТЗ), попадающих в зону застройки, включая изучение исходных данных о существующих объектах, разработку ведомости объемов работ (п.12.5 ТЗ) и сметных расчетов (п.12.7 ТЗ) на производство демонтажных работ. Указанные работы не вошли в состав коммерческого предложения Заявителя.

В соответствии с п. 2.1.4. Приказа МинРегион РФ № 620 то 29.12.2009 «Об утверждении методических указаний по применению Справочников Базовых цен на проектные и проектно-изыскательские работы, цена разработки проектной и рабочей документации на строительство объектов, для которых цены в Справочниках не приведены и не могут быть приняты по аналогии, определяются расчетом стоимости в соответствии с калькуляцией затрат (форма 3П) пунктом 23.1 Задания на проектирование предписано «Выполнить согласование внесения изменений в ПЗТК (постоянную зону таможенного контроля), в соответствии с действующим законодательством (ст. 97 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 163 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ)».

Согласование изменений ПЗТК в установленном законодательством порядке, влечет за собой расходы, понесенные на трудозатраты персонала проектной организации в части корректировки схемы ПЗТК, её согласование с таможенными органами, а также командировочные расходы (почтовый адрес ООО «Гудвилл» - Иркутская обл., г. Ангарск).

Затраты на разработку указанной схемы и её согласование в таможенных органах также отсутствуют в коммерческом предложении.

Кроме того, при прочих равных условиях, наименьшую стоимость по данной закупке предоставила организация из г. Краснодар, Краснодарского края - ООО «СК «Стандартстрой», со стоимостью выполнения работ 1652542,37 без НДС (ООО «Гудвилл» - 1750 000, 00 без НДС).

Комиссией Федеральной антимонопольной службы по делу № 115-Т/2017 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений порядка определения победителя запроса предложений.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Гудвилл» на действия ПАО «НМТП» при проведении открытого запроса предложений на выполнение проектных работ по объекту: «устройство дополнительного въезда для автотранспорта на территорию Грузового района (автоворота № 10) и реконструкция существующего въезда (автоворота № 2), лот № 461 (извещение № 31704701052 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии:                        Е.В. Крамаренко

 

Члены Комиссии:                                                        О.И. Тимофеенко

                                                                                      Е.И. Азарова

                                                                                      А.А. Оберемок                                                                                       

                                                                                     

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.