База решений
и правовых актов

ОАО «НЭСК - электросети»

__________________________

350049, г. Краснодар,

ул. Северная,247.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 115А/2015

об административном правонарушении

и проведении административного расследования

 

16.04.2015                                                                                              г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю <…>, рассмотрев материалы дела № 351/2012 по факту нарушения ОАО «НЭСК - электросети» (г. Краснодар, ул. Северная,247)пункта 5 части 1статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь ч.2 ст.51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст.28.1, 28.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП),

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 21.06.2013 по делу № 351/2012 установлен факт нарушения ОАО «НЭСК-электросети» п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов <…>., путем  уклонения от заключения договора на технологическое присоединение ЭПУ объекта энергопотребления – <…>в порядке, предусмотренном Правилами № 861, с  Учетом п. 30, п. 30.1, п. 30.2 указанных Правил.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела № 351/2012 о нарушении антимонопольного законодательства,  руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании решения от 21.06.2013 по делу № 351/2012 по факту нарушения ОАО «НЭСК-электросети» ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдала предписание № 25-351/2012 (копия Решения от 21.06.2013 по делу № 351/2013 и предписания № 25-351/2012 от 21.06.2013 имеется в материалах административного дела № 409А/2014)

Согласно предписанию от № 25-351/2012 от 21.06.2013  ОАО «НЭСК- электросети» необходимо в срок до 29.07.2013 рассмотреть заявку <…>. на заключение договора технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта энергопотребеления- <…> в порядке, предусмотренном Правилами № 861, с учетом п.30, п.30.1, п. 30.2 указанных Правил.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 02.08.2013 г.

26.07.2013 в адрес Краснодарского УФАС России поступило ходатайство ОАО «НЭСК-электросети» за № 9.НС-9/723/1 (вх. в Управление от 26.07.2013 № 1210) о предоставлении отсрочки исполнения предписания в срок до 01.10.2013.

По результатам рассмотрения ходатайства ОАО «НЭСК-электросети» на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания от 21.06.2013 № 25-351/2012 был продлен до 01.10.2013.

О выполнении предписания от 21.06.2013 № 25-351/2012  сообщить в Краснодарское УФАС России до 07.10.2013, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

Не согласившись с решением и предписанием Краснодарского УФАС России  от 21.06.2013, ОАО «НЭСК-электросети» обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с  заявлением от 26.07.2013 № 9.НС-9/769/2883 (вх. в Управление от 26.07.2013 № 6114) о признании недействительным решения по делу 351/2012 от 21.06.2013 и предписания от 21.06.2013 № 25-351/2012.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2013 исковое заявление от 26.07.2013 № 9.НС-9/769/2883 принято к производству (дело А 32-24648/2013).

 Решением от 31 января  2014 Арбитражный суд Краснодарского края по делу № А32-24648/2013  отказал ОАО «НЭСК-электросети» в удовлетворении требований о признании недействительным решения от 21.06.2013 и предписания от 21.06.2013 № 25-351/2012 по делу № 351/2012 Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

07.03.2014 г. ОАО «НЭСК-электросети» в адрес Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2014 по делу № А32-24648/2013.

 Постановлением от 05 июня  2014 Пятнадцатым  арбитражным апелляционным судом  по делу № А32-24648/2013 15АП-5138/2014  решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2014 по делу № А32-24648/2013 оставлено  без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Таким образом, Решение и предписание Краснодарского УФАС России вступило  в законную силу 05.06.2014.

С учетом определения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2013 по делу № А32-24648/2013 о принятии искового заявления ОАО «НЭСК-электросети» от 26.07.2013 № 9.НС-9/769/2883 о признании  незаконным решения Комиссии Краснодарского УФАС России от 21.06.2013 по делу 351/2012 и предписания от 21.06.2013 № 25-351/2012, постановления от 05.06. 2014 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А32-24648/2013 15АП-5138/2014,  а также с учетом и определения Краснодарского УФАС от 26.07.2013 об удовлетворении ходатайства  ОАО «НЭСК-электросети» о продлении срока исполнения предписания от 21.06.2013 № 25-351/2012 на срок до 01.10.2013 (о выполнении предписания 21.06.2013 № 25-351/2012 сообщить до 07.10.2013), срок исполнения предписания 21.06.2013 № 25-2351/2012 истек 16.07.2014.

          В связи с чем Краснодарским УФАС России вынесено постановление по делу № 409А/2014 о привлечении ОАО «НЭСК-электросети» к административной ответственности по ч. 2.2 ст. 19. 5 КоАП.

 В соответствии с частью 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.

На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 29.10.2014 об установлении новых сроков исполнения предписания № 25-351/2012 в связи с привлечением ОАО «НЭСК-электросети» (ответчика) к административной ответственности за неисполнение в срок предписания № 25-351/2012.

Согласно определению от 29.10.2014 новый срок исполнения предписания № 25-351/2012 от 21.06.2013 установлен до 22.12.2014.

О выполнении предписания  № 25-351/2012 от 21.06.2013 сообщить в Краснодарское УФАС России до 26.12.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

26.12.2014 в адрес Краснодарского УФАС России поступило ходатайство ОАО «НЭСК-электросети» за № 9.НС-10/1091/4 (вх. в Управление от 26.12.2014 № 15186) о предоставлении отсрочки исполнения предписания на максимально длительный срок.

По результатам рассмотрения ходатайства ОАО «НЭСК-электросети» на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания № 25-351/2012 от 21.06.2013 был продлен до 16.03.2015.

О выполнении предписания № 25-351/2012 от 21.06.2013 сообщить в Краснодарское УФАС России до 20.03.2015, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

20.03.2015 в адрес Краснодарского УФАС России поступило ходатайство ОАО «НЭСК-электросети» за № 9.НС-10/243 (вх. в Управление от 20.03.2015 № 2942) о предоставлении отсрочки исполнения предписания на максимально длительный срок.

По результатам рассмотрения ходатайства ОАО «НЭСК-электросети» Краснодарское УФАС России вынесло определение об отказе в удовлетворении ходатайства ОАО «НЭСК-электросети» о продлении сроков исполнения предписания № 25-351/2012 от 21.06.2013.

В указанный срок ОАО «НЭСК-электросети» не отчиталось об исполнении предписания.

       Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ОАО «НЭСК-электросети», выразившихся в не исполнении предписания Краснодарского УФАС России  № 25-351/2012 от 21.06.2013, установлено  нарушение ч.1 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за данное нарушение предусмотрена по ч.2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.

 

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении ОАО «НЭСК-электросети » дело № 115А/2015 по ч.2.2 ст.19.5 КоАП РФ по факту нарушения части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неисполнении предписания  Краснодарского УФАС России № 25-351/2012 от 21.06.2013 о нарушении антимонопольного законодательства.

         2. Провести административное расследование.

         3.Законному представителю с документом, удостоверяющим личность (паспорт <...> а также  служебное положение (удостоверение), либо представителю по доверенности ОАО «НЭСК-электросети» с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание и получение протокола по делу об административном правонарушении явиться 29.04.2015 в 10:45 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, ком. 7 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для получения подписания протокола по делу №  115А/2015.

Неявка в указанный срок законного представителя или представителя по доверенности  будет расценена как отказ от подписания протокола.

       Согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

    Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Заместитель   руководителя управления                                      <…>