База решений
и правовых актов

Заявитель:

ООО «РемМонтажЮг»

___________________________

Каляева ул.,261,

г. Краснодар,350062

 

 

Организатор торгов:

 

 ОАО «Кубаньэнерго»

_____________________________

 350063, г. Краснодар,

ул. Ставропольская,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 116-Т/2014

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

6 мая 2015 г.                                                                                     г. Краснодар                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

 Председатель  комиссии:

Дегтярева Р.В.–   руководитель управления,

 

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.В. -  главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

Камалова А.А .- специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, 

 

рассмотрев  жалобу ООО «РемМонтажЮг» (далее - Заявитель)  на действия Открытого акционерного общества «Кубаньэнерго»(350033,г.Краснодар, ул.Ставропольская,2), (далее - Организатор торгов, Заказчик ) при организации и проведении открытого  конкурса в электронной форме №44377 на право заключения договора на выполнение ремонта грузоподъемных машин (ГПМ) ОАО «Кубаньэнерго» (извещение опубликовано на сайте www.2b2.-center.ru, а также  на сайте www.zakupki.gov.ru №31502095224),

 в присутствии представителeй Заявителя - директора П. О.А.(приказ №1 от 25.10.2011), Ш.О.И. ( доверенность б/н от 6.05.2015) и представителей Организатора торгов – З.О.К.(доверенность  №119/10-2123 от 19.01.2015),

З.Д.Л.(доверенность  №119/10-1926 от 28.11.2014),Ч.Ю.В. (доверенность №119/10- 2188 от 30.04.2015)

 

УСТАНОВИЛА:

 

       Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «РемМонтажЮг»  на действия открытого акционерного общества «Кубаньэнерго»(350033,г.Краснодар, ул.Ставропольская,2) при организации и проведении открытого  конкурса в электронной форме №44377 на право заключения договора на выполнение ремонта грузоподъемных машин (ГПМ) ОАО «Кубаньэнерго» (извещение опубликовано на сайте www.2b2.-center.ru, а также  на сайте www.zakupki.gov.ru №31502095224),

       Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

       Рассмотрение жалобы состоялось 06.05.2015 года в 15-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

       Заявитель жалобы указывает, что   его заявка на участие  в открытом конкурсе отклонена по причине несоответствия условиям открытого конкурса, отсутствия в заявке перечня документов, не приложенных к заявке. В то же время, Заявитель указывает, что  в его заявке предложена самая низкая цена 13 520 000,00 руб. (без НДС), в то время как победитель ЗАО  «Агростройпромсевис» предложил более высокую цену. Заявитель считает, что с 2012 года тендеры на выполнение ремонта ГПМ делаются под одну организацию, указанный конкурс признается несостоявшимся и принимается решение о заключении договора с единственным поставщиком на сумму 17 000 000,00 руб. (цена без НДС – 14406779,66 руб.). Просит отменить решение конкурсной комиссии №ЦКК-19/3 от 14.04.2015.

       Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает  свои действия по отклонению заявки Заявителя обоснованными.

       Комиссия Краснодарского УФАС России  по делу №116-Т/2015, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные  документы и сведения,  в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

         Извещение о проведении закупки способом открытого конкурса в электронной форме     опубликовано на сайте www.2b2.-center.ru, а также  на сайте www.zakupki.gov.ru №31502095224.

        Предмет договора     - право заключения договора на выполнение ремонта ГПМ.

       Начальная (максимальная ) цена договора - 17 000 000,00 руб.

       Информация о товаре, работе, услуге:

2915240 (код ОКДП) Краны общего назначения различной грузоподьемности.

       Классификация по ОКВЭД – 50.20.2 Техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств

      Ед.Измерения -– шт.

      Количество (объем) 309,00

      Дата время окончания подачи заявок – 25.03.2015  в 11-00.

      Дата и время рассмотрения заявок- 30.04.2015  в 17-00.

      Дата и время подведения итогов 30.04.2015  в 17-00.

      Согласно представленной выписке из протокола №ЦКК-19 №3 от 14.04.2015  конкурсная комиссия решила признать конкурсную заявку ООО «РемМонтажЮг» несоответствующей условиям конкурса.

    

       Письмом  №КЭ/444/240 в адрес Заявителя Организатор торгов 23.04.2015 сообщил Заявителю, что его заявка отклонена по решению Центральной конкурсной комиссии ОАО «Кубаньэнерго», как несоответствующая требованиям документации, а именно:

     -   в Справке о перечне и объемах  выполнения аналогичных договоров (форма 8 КД) неверно заполнена графа 1 «ФИО, должность руководителя проекта, непосредственного участника»;

    - в Справке о конечном бенефициаре не указан ИНН Участника/руководителя (форма 7.1КД);

   -   вместо  оригинала или нотариально заверенной  копии справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней представлена просроченная справка о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 11.02.2015 г. (требование п.4.3.2.2 «в» КД).

         Также не представлены следующие документы:

- первичное свидетельство ЕГРЮЛ;

-документы, подтверждающие наличие у Участника системы охраны труда (положение, приказы и иные документы), а также документы, подтверждающие прохождение обучения и аттестации персонала по охране труда и другим специализированным правилам, необходимым для безопасного выполнения работ (электробезопасность, земельные работы, сварные работы, кровельные работы и т.д.) п.5 Инструкции по заполнению формы 11 КД);

 - заключение аудиторской проверки за последний отчетный год (требование п.4.3.2.2 «б» КД);

- заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения (требование п.4.3.2.2 «а» КД);

- Свидетельства, подтверждающие квалификацию, сертификаты, дипломы и другие документы, подтверждающие соответствующий опыт оказания услуг (п.5 инструкции по заполнению формы 11 КД);

- протокол разногласий к проекту договора (форма 14 КД);

 - план распределения объемов оказываемых работ между членами Коллективного участника (форма 14 КД);

- план распределения объемов работ между Участником и субподрядчиком (форма 15 КД);

-справка о привлечении в качестве субподрядчиков субъектов малого/среднего предпринимательства (форма 17.1 КД);

- файл технического предложение, выполненный в формате MS Word (п.8 Инструкции по заполнению формы 2);

 - файл сводной таблицы стоимости работ, выполненный в формате MS Exel (п.9 Инструкции по заполнению формы 4).

      Отсутствует:

-    наличие полномочий от заводов - изготовителей на право выполнения ремонта ГПМ (п.5 ТЗ);

-     необходимое количество материально-технических ресурсов для полного и своевременного выполнения Договора (п.5 ТЗ);

-     оборудование для изготовления рукавов высокого давления;

- оборудование для изготовления уплотнений гидравлических и пневматических систем ГПМ;

- оборудование для диагностики приборов безопасности автогидроподъемников производства ООО «Рускомтранс» (В LIFT);

- возможность предоставления запасных частей в полном объеме;

 - необходимое  наличие свободных трудовых ресурсов на основании справки о текущей загруженности Участника (п.5 ТЗ);

-  предложенные условия оплаты, не соответствуют требованиям документации о закупке (п.7 ТЗ).

          Членам комиссии на обозрение была представлена заявка Заявителя, в составе которой отсутствовали вышеперечисленные документы, предусмотренные требованиями конкурсной документации.

         Представители Заявителя на заседании по делу №116-Т/2015 не отрицали отсутствия требуемых документов в заявке.

         Комиссии по делу №116-Т/2015  представлена копия договора №407/30-365 на ремонт ГПМ, от 24.04.2015, заключенного Организатором торгов с ЗАО «Агростромсервис».

 

        В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «РемМонтажЮг»  на действия Открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» (350033,г.Краснодар, ул.Ставропольская,2)  при организации и проведении открытого  конкурса в электронной форме №44377 на право заключения договора на выполнение ремонта грузоподъемных машин (ГПМ) ОАО «Кубаньэнерго» (извещение опубликовано на сайте www.2b2.-center.ru, а также  на сайте www.zakupki.gov.ru №31502095224), необоснованной.

 

 

 

 

Председатель Комиссии:                                                           Р.В.Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                   Е.В. Крамаренко

                                                                                        Н.В.Левит

                                                                                        С.Г.Еременко    

                                                                                        Е.В.Зинченко                                                    

                                                                                        А.А.Камалова   

                                                                                           

                                                  

                                                                                                 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.