База решений
и правовых актов

Администрация муниципального образования город Новороссийск

ул. Советов, д. 18,

г. Новороссийск, 353900

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.01.2016 № 1189/5

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) поступили материалы проверки прокуратуры г. Новороссийска (353900, г. Новороссийск, ул. Советов, д. 49) в части бездействия администрации муниципального образования город Новороссийск (353900, г. Новороссийск, ул. Советов, д. 18) (далее - Администрация) по проведению конкурса на осуществление пассажирских перевозок. Согласно материалам проверки прокуратуры г. Новороссийска, а также анализа представленных администрацией по запросу Краснодарского УФАС России документов и сведений, установлено, что между Администрацией и перевозчиками заключено шесть временных договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам №8а; №22; №15а; №12а; №27; №22 без проведения конкурса.

Договоры, обеспечивавшие пассажирские перевозки по маршрутам №8а; №22; №15а; №12а; №27; №22, заключенные по итогам проведения конкурса, действовали до 01.01.2015.

Порядок осуществления пассажирских перевозок на регулярных пригородных маршрутах в Краснодарском крае регулируется Законом Краснодарского края № 193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» (далее – Закон № 193-КЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4.3 Закона № 193-КЗ одним из оснований для проведения конкурса является истечение срока действия договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок с перевозчиком, выполняющим регулярные пассажирские перевозки.

Таким образом, Администрации было необходимо обеспечить в срок до 01.01.2015 проведение нового конкурса, с целью обеспечения с 01.01.2015 перевозки пассажиров, по договору с перевозчиками, прошедшими соответствующий конкурсный отбор.

Между тем, на вышеуказанные маршруты конкурс не объявлялся и не проводился.

Согласно информации Администрации, на основании п. 2 ст. 4.3 Закона № 193-КЗ, в период с 11.06.2015 по 21.07.2015, с перевозчиками были заключены договоры без проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на условиях временной работы по муниципальным пригородным маршрутам регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального образования г. Новороссийск,  которые  будут действовать до момента проведения конкурса, но не более 90 дней.

В соответствии с п. 3 ст. 4.4. Закона № 193-КЗ допускается заключение договоров без проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения в случае:

1) если потребность в пассажирских перевозках по маршрутам регулярного сообщения обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);

2) расторжения договора на право осуществления регулярных перевозок с перевозчиком, выполняющим регулярные пассажирские перевозки;

3) признания конкурса несостоявшимся;

4) проведения мониторинга пассажиропотока на новом маршруте регулярного сообщения для определения необходимого количества рейсов и (или) маршрутных графиков;

5) сезонного увеличения потребности населения в перевозках при введении дополнительных маршрутных графиков.

В случаях, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей части, договор без проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения заключается на срок не более 180 дней на условиях временной работы на маршрутах регулярного сообщения.

Согласно сведениям Администрации, в настоящее время пассажирские перевозки по вышеуказанным маршрутам осуществляют:

- г. Пляж – п. Владимировка маршрут №8а <…>;

- п. Мысхако – п. Борисовка маршрут №22 <…>;

- п. Мысхако – п. Борисовка маршрут №22 <…>;

- 14-й мкр. – ул. Мефодиевская маршрут №15а <…>;

- с. Мысхако – ул. Полевая маршрут №12а <…>;

- 9 мкр. – Шесхарис маршрут №27 <…>.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, бездействие Администрации, выразившееся в не проведении конкурса на осуществление пассажирских перевозок по вышеуказанным маршрутам, содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В связи с наличием в действиях (бездействии) администрации муниципального образования город Новороссийск (353900, г. Новороссийск, ул. Советов, д. 18) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмот­ренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в не проведении конкурса на осуществление пассажирских перевозок по вышеуказанным маршрутам, Краснодарское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите кон­куренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем принятия мер по проведению конкурса на осуществление пассажирских перевозок по вышеуказанным регулярным маршрутам.

 

Предупреждение выполнить в срок до 26.04.2016, о выполнении предупреждения сообщить в Краснодарское УФАС России в тече­ние трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

Руководитель управления                                                                            Р.В. Дегтярева