Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административно... от 19 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Инвестразвитие»
ул. Алма-Атинская, д. 11,
корпус 1, квартира 237,
г. Москва, 115408
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 119Р-А/2017
19 июля 2017 г. г. Краснодар
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) …, рассмотрев в отсутствие представителя ООО «Инвестразвитие» (юридический адрес: 115408, г. Москва, ул. Алма-Атинская, д. 11, корпус 1, кв. 237; ИНН 7724378791; ОГРН 1167746787779), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 119Р-А/2017, материалы дела об административном правонарушении № 119Р-А/2017, возбужденного протоколом Краснодарского УФАС России № 34/2017 от 06.07.2017г. в отношении ООО «Инвестразвитие» по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ по факту распространения в газете «Ва-Банкъ» в Краснодаре» № 465 (574) от 29.10.2016 г. на стр. 3 рекламы содержания: «ИнвестРазвитие» г. Краснодар, ул. Северная 404, оф. 6, режим работы: 9.00 – 19.00, выходной – воскресенье, тел.: 8(800) 250-10-69… СОБЕРИ СВОЙ ЗОЛОТОЙ УРОЖАЙ 120% годовых…Ваши сбережения в надежных руках. АКЦИЯ! Первым 30 заемщикам 1% от займа в подарок, подробности акции узнавайте у консультантов...» с нарушением ч. 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 11746 от 21.11.2016г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Краснодарским УФАС России было установлено распространение в газете «Ва-Банкъ» в Краснодаре» № 465 (574) от 29.10.2016 г. на стр. 3 рекламы содержания: «ИнвестРазвитие» г. Краснодар, ул. Северная 404, оф. 6, режим работы: 9.00 – 19.00, выходной – воскресенье, тел.: 8(800) 250-10-69… СОБЕРИ СВОЙ ЗОЛОТОЙ УРОЖАЙ 120% годовых…Ваши сбережения в надежных руках. АКЦИЯ! Первым 30 заемщикам 1% от займа в подарок, подробности акции узнавайте у консультантов...» с нарушением ч. 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе.
Факт распространения рекламы вышеуказанного содержания подтвержден экземпляром газеты «Ва-Банкъ» в Краснодаре» № 465 (574) от 29.10.2016 г., предоставленной заявителем.
По факту распространения ненадлежащей рекламы Краснодарским УФАС России было возбуждено и рассмотрено дело № 144 Р/2016, по результатам рассмотрения которого в действиях рекламодателя ООО «Инвестразвитие» было установлено нарушение требований ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» и ООО «Инвестразвитие» было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
06.07.2017г. по факту нарушения ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» протоколом об административном правонарушении № 34/2017 в отношении ООО «Инвестразвитие» Краснодарским УФАС России было возбуждено дело об административном правонарушении № 119Р-А/2017.
При рассмотрении дела № 119Р-А/2017 Краснодарским УФАС России установлено следующее.
В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация вышеуказанного содержания, распространенная в газете «Ва-Банкъ» в Краснодаре» № 465 (574) от 29.10.2016 г. на стр. 3, характеризуется совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», и является рекламой.
Реклама вышеуказанного содержания, распространенная в газете «Ва-Банкъ» в Краснодаре» № 465 (574) от 29.10.2016 г. на стр. 3, содержит сведения о том, что рекламируемая финансовая услуга предоставляется ООО «Инвестразвитие» (ОГРН 1167746787779).
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации);
В заявлении Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации указано, что ООО «Инвестразвитие» не является кредитной или не кредитной организацией, а, следовательно, данная организация не имеет лицензии, разрешения, аккредитации либо не является включенной в соответствующий реестр или не является членом соответствующей саморегулируемой организации.
В соответствии с ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Таким образом, вышеуказанная реклама, распространяемая в газете «Ва-Банкъ» в Краснодаре» № 465 (574) от 29.10.2016 г. на стр. 3, и содержащая сведения о привлечении ООО «Инвестразвитие» денежных средств физических лиц на основании договоров займа, противоречит требованиям ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку ООО «Инвестразвитие» не является лицом, для осуществления финансовой деятельности которого необходима соответствующая лицензия, разрешение, аккредитация, и которое не включено в соответствующий реестр и не является членом соответствующей саморегулируемой организации.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из выходных данных газеты «Ва-Банкъ» в Краснодаре» № 465 (574) от 29.10.2016 г. следует, что учредителем и издателем газеты является ООО «Южное Медиа Бюро».
Краснодарским УФАС России был направлен запрос (исх. № 25496/7 от 28.11.2016 г.) в ООО «Южное Медиа Бюро» о предоставлении договора с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ» в Краснодаре» № 465 (574) от 29.10.2016 г. на стр. 3, со всеми приложениями.
Из документов и материалов (вх. № 8631 от 08.12.2016 г.), представленных ООО «Южное Медиа Бюро» следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, распространенной в газете «Ва-Банкъ» в Краснодаре» № 465 (574) от 29.10.2016 г. на стр. 3, является ООО «Инвестразвитие», что подтверждено копией договора на оказание рекламных услуг № та16/10132 от 10.10.2016 г., копией универсального передаточного документа № 849 от 31.12.2016г. и оригинал-макета рекламы, утвержденного сторонами.
Следовательно, рекламодателем ООО «Инвестразвитие» при распространении рекламы финансовых услуг, размещенной в газете «Ва-Банкъ» в Краснодаре» № 465 (574) от 29.10.2016 г. на стр. 3, нарушены требования ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 ст. 14.3, ч. 4 ст. 14.3.1, ст.ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия ООО «Инвестразвитие» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При рассмотрении дела № 119Р-А/2017 Краснодарским УФАС России установлено, что ООО «Инвестразвитие» ранее за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ к административной ответственности Краснодарским УФАС России не привлекалось.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Инвестразвитие» (ИНН 7724378791; ОГРН 1167746787779) относится к категории микропредприятие (сведения с сайта ФНС России от 05.07.2017г. № ЮЭ9965-17-1636780 в деле).
При рассмотрении дела № 119Р-А/2017 управлением не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Инвестразвитие».
Краснодарское УФАС России, изучив имеющиеся в дела документы, объяснения и материалы считает, что при назначении наказания ООО «Инвестразвитие» могут быть применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 1 ст.14.3, ст. 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ООО «Инвестразвитие» (юридический адрес: 115408, г. Москва, ул. Алма-Атинская, д. 11, корпус 1, кв. 237; ИНН 7724378791; ОГРН 1167746787779; дата регистрации ЮЛ – 22.08.2016г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.