База решений
и правовых актов

ООО «Русский Финансовый Центр»
443008, г. Самара, ул. Вольская, д. 81, этаж 1, пом 9
 

 

Гр. С.М.Н.

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 18.10.2023 г. г. Краснодар

Решение изготовлено в полном объеме 27.10.2023 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

...

рассмотрев дело № 023/05/28-3640/2023, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») при распространении на территории г. Краснодара рекламы на рекламных листовках без указания наименования организации, которая оказывает финансовые услуги, а также информацию о сроках, предоставляемого кредита, о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита, с признаками нарушения ч. 1 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением перенаправленного ГУ МВД России по Краснодарскому краю заявления гр. О.А.С. (вх. № 17410/23 от 23.05.2023 г.) о признаках нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») при распространении рекламы на рекламных листовках без указания наименования организации, которая оказывает финансовые услуги на территории г. Краснодар, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установлено следующее.

Как следует из обращения, по городу расклеены рекламные плакаты о предоставлении финансовых услуг (кредит), где не указано наименование организации, которая оказывает финансовые услуги.

К заявлению приложены фотоматериалы, на которых зафиксировано распространение рекламы следующего содержания:

- «Кредит в банке, ставка от 7,5 % годовых, ежемесячный платеж 100 000 р. от 2 214 р., 300 000 р. от 4 250 р., 500 000 р. от 6 840 р., низкий платеж без справок и страховок, 8-861-290-60-19, ИНН 6318059039, ОГРНИП 631801001, 8-928-403-47-80»;

- «8-861-290-60-19, Деньги пенсионерам, с любой кредитной историей, до 85 лет, гарантия 100%, без очередей, без справок, выгодная ставка от 7,9 % годовых, от 10 000 до 800 000 руб., снизим процентную ставку, гарантия 100% быстрое решение, ИНН 6318059039, ОГРНИП 631801001, 8-928-403-47-80».

Согласно п. 1 ст. 3 Федеральный закон «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федеральный закон «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Согласно п. 3 ст. 3 Федеральный закон «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, следовательно, усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федеральный закон «О рекламе».

В соответствии с ч. 3 с.28 Федеральный закон «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» для заемщика и влияющие на нее.

Согласно п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

Таким образом, к условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении беспроцентной ставки - порядок ее получения.

Рассматриваемая реклама не содержит информации о сроках, предоставляемого кредита, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита.

Таким образом, усматриваются признаки нарушения ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно сведений из выписки ЕГРЮЛ от 21.06.2023 г. № ЮЭ9965-23-86720043 по указанному в рекламной листовке номеру ИНН 6318059039 зарегистрировано юридическое лицо – ООО «Русский финансовый центр» (443008, г. Самара, ул. Вольская, д. 81, этаж 1, пом. 9, ОГРН: 1206300055994, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2020, ИНН: 6318059039, КПП: 631801001).

Краснодарским УФАС России направлен запрос Кавказскому филиалу ПАО «МегаФон» (исх. №ТО/15744/23 от 31.05.2023 г.) о владельцах абонентских номеров: «+...»; «+...».

Из ответа Кавказского филиала ПАО «МегаФон» (вх. №19612-ЭП/23 от 07.06.2023 г.) следует, что: «Абонентский номер +... выделен физическому лицу С.М.Н. на основании договора на оказание услуг связи № ... от 21.01.2021 г. Согласно сведениям оператора, указанный абонент зарегистрирован по адресу: ...

При этом сообщаем, что абонентский номер +78612906019 выделен указанному лицу в качестве дополнительного номера (основной номер +79284034780), что подтверждается данными сертифицированной биллинговой системы оператора».

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 и ч. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 и ч. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламодателями и рекламораспространителями рекламы вышеуказанного содержания являются ООО «Русский финансовый центр» и гр. С.М.Н.

На основании изложенного, в действиях ООО «Русский финансовый центр» и гр. С.М.Н. при распространении рекламы финансовых услуг на рекламных листовках на территории г. Краснодар, усматриваются признаки нарушения требований ч. 1 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги , а также информацию о сроках, предоставляемого кредита, о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита.

На основании изложенного, Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 023/05/28-3640/2023.

ООО «Русский финансовый центр» представило письменные пояснения (вх. № 27677-ЭП/23 от 11.08.2023 г.) следующего содержания:

- «Определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18.07.2023 возбуждено дело № по признакам нарушения ООО «Русский финансовый центр» (далее — ООО «РФЦ») ч. 1 и ч. З ст. 28 Федерального закона от

13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), со ссылкой на то, что по городу Краснодару размещены рекламные объявления, содержащие данные о предоставлении услуг по кредитованию. При этом, в объявлениях, в нарушение положений Закона о рекламе, отсутствует наименование лица, предоставляющего услуги кредитования, а также отсутствует указание на срок действия кредита и иные условия, влияющие на его стоимость.

С данным нарушением ООО «РФЦ» не согласен и сообщает следующее:

В соответствии с ч. ст. 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Частью З ст. 28 Закона о рекламе установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Ответственность за нарушение ч, 1 и ч, З ст. 28 Закона о рекламе несут рекламодатель и рекламораспространитель (ст. 38 Закона о рекламе).

Вместе с тем, ООО «РФЦ» не является организацией, которая осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению займов, кредитов и т.п.

Основными видами экономической деятельности «РФЦ» является: консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (ОКВЭД 70.22); предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 6499); аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (ОКВЭД 68,20); деятельность вспомогательная прочая в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения (ОКВЭД 66, 19); деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.31); деятельность в области права (ОКВЭД 69,10); деятельность профессиональная, научная и техническая прочая, не включенная в другие группировки (ОКВЭД 74.90).

Какой-либо иной вид деятельности, в том числе деятельность по предоставлению займов и прочих видов кредитов (код ОКВЭД 64,92) ООО «РФЦ» не ведет, что также следует из Выписки из ЕГРЮЛ, в связи с чем общество не может быть признано виновным в совершении инкриминируемого нарушения, прекратить производство по делу №023/05/28-3640/2023, возбужденному УФАС по Краснодарскому краю 18.07.2023 в отношении ООО «РФЦ».

Дело, назначенное к рассмотрению на 18.08.2023 12:00 провести без участия представителя 000 «РФЦ»».

Определением об отложении рассмотрения дела № 023/05/28-3640/2023 (исх. № 28413/23 от 28.09.2023г.) Комиссией Краснодарского УФАС у гр. С.М.Н. запрошены письменные пояснения по существу предъявленных претензий к гр. С.М.Н.

Однако, гр. С.М.Н. запрошенные сведения не представлены.

Из дополнительных письменных пояснений ООО «Русский финансовый центр» (вх. № 29357-ЭП/23 от 24.08.2023 г.) следует:

- «Определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18.07.2023 возбуждено дело № 023/05/28-3640 2023 по признакам нарушения ООО «Русский финансовый центр» (далее - ООО «РФЦ») ч. 1 и ч. 3 От. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), со ссылкой на то, что по городу Краснодару размещены рекламные объявления, содержащие данные о предоставлении услуг по кредитованию. При этом, в объявлениях, в нарушение положений Закона о рекламе, отсутствует наименование лица, предоставляющего услуги кредитования, а также отсутствует указание на срок действия кредита и иные условия влияющие на его стоимость.

Определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18.08.2023 рассмотрение дела № 023/05/28-3640.2023 отложено на 28.09.2023 11-00 ч. На ООО «РФЦ» возложена обязанность предоставить письменные пояснения по факту указания ИНН в рекламе указанной в определении о назначении дела № 023/05/28-3640/2023 к рассмотрению от 18.07.2023.

Сведения о таких реквизитах юридического лица, таких как ИНН, содержатся в реестре юридических лиц, данная информация является общедоступной, её можно беспрепятственно найти в сети «Интернет». Таким образом, ИНН может быть известен иным лицам, которые могли его использовать, для распространения рекламы.

На основании изложенного, прошу: Прекратить производство по делу № 023/05/28-3640/2023, возбужденному УФАС по Краснодарскому краю 18.07.2023 в отношении ООО «РФЦ». Дело, назначенное к рассмотрению на 28.09.2023 11-00 ч. провести без участия представителя ООО «РФЦ».»

Однако, Краснодарское УФАС России, изучив материалы дела, пояснения сторон, приходит к выводу о том, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является ООО «Русский финансовый центр» и гр. Степанов М.Н. в действиях которых установлен факт нарушения требований ч. 1 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги , а также информацию о сроках, предоставляемого кредита, о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита.

Согласно пункту 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 г. № 1922, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Вместе с тем, сведений о добровольном устранение ООО «Русский финансовый центр» и гр. С.М.Н. выявленного нарушения в адрес Краснодарского УФАС не представлено.

На основании изложенного ООО «Русский финансовый центр» и гр. Степановым М.Н. при распространении рекламы финансовых услуг на рекламных листовках на территории г. Краснодар, нарушены требования ч. 1 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги , а также информацию о сроках, предоставляемого кредита, о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 г. № 1922, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную на рекламных листовках на территории г. Краснодар, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Русский финансовый центр» и гр. С.М.Н. предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Заместитель председателя комиссии 

 

Члены Комиссии