Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 122-И/2013 по результатам рассмотрения ж... от 1 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 122-И/2013 о нарушении
антимонопольного законодательства при проведении торгов
Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2013 г. г. Краснодар
Полный текст решения изготовлен 09.01.2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Зайцева А.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Организатора конкурса – ОАО «Кубаньэнерго» – …….,
в отсутствие надлежаще уведомленного заявителя ООО «ЧОО «МАГИТ» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора конкурса – ОАО «Кубаньэнерго» при проведении закрытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов энергетического комплекса (лот № 3 по «Охране объектов ОАО «Кубаньэнерго» Сочинского энергорайона»),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора конкурса – ОАО «Кубаньэнерго» при проведении закрытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов энергетического комплекса (лот № 3 по «Охране объектов ОАО «Кубаньэнерго» Сочинского энергорайона»).
Заявитель считает необоснованным отказ в приеме его заявки к участию в конкурсе по причине того, что ООО «ЧОО «МАГИТ» не было получено приглашение на участие в конкурсе от организатора конкурса, так как конкурсная заявка была подготовлена в соответствии со всеми требованиями конкурсной комиссии.
Также, по мнению заявителя, ОАО «Кубаньэнерго» нарушило права ООО «ЧОО «МАГИТ» в части не предусмотренного федеральными законами или иными нормативными актами ограничения доступа к участию в конкурсе. Просит отменить итоги конкурса.
Организатор торгов возражает против доводов жалобы, считает доводы Заявителя необоснованными.
Рассмотрение жалобы назначено на 27.12.2013 в 16-00.
Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
ООО «ЧОО «МАГИТ» подготовило и изъявило желание подать заявку на участие в закрытом одноэтапном конкурсе без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов энергетического комплекса (лот № 3 по «Охране объектов ОАО «Кубаньэнерго» Сочинского энергорайона»). Заявка не была принята членами комиссии. Основанием для отказа в приеме заявки к участию в конкурсе ООО «ЧОО «МАГИТ» явилось то, что обществом не было получено приглашение на участие в конкурсе от организатора конкурса ОАО «Кубаньэнерго».
Подготовка и проведение конкурса проводится в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Кубаньэнерго», утвержденным решением Совета Директоров ОАО «Кубаньэнерго» №167/2013 от 17.06.2013 г.
Согласно п. 8.2 особенности процедур закрытого конкурса:
8.2.1 Закрытый конкурс может проводиться только в случаях, указанных в п. 5.3.1 настоящего Положения.
8.2.2 Во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению закрытых конкурсов применяются правила проведения открытого конкурса (п.8.1 настоящего Положения).
8.2.3 Организатор конкурса не публикует извещение только в случаях, указанных в п.п. а) п.3.1.7 настоящего Положения.
8.2.4 Организатор конкурса публикует извещение о проведении закрытого конкурса на официально сайте и одновременно (в один день) направляет его персонально каждому участнику с приглашением принять участие в конкурсе. Перечень участников закрытого конкурса устанавливает Заказчик или Организатор конкурса по согласованию с Заказчиком.
8.2.5 Организатор конкурса должен принять все разумные меры, чтобы состав участников закрытого конкурса оставался конфиденциальной информацией в целях предотвращения сговора участников.
8.2.6 Организатор конкурса не вправе принимать к оценке конкурсные заявки от участников, которых он не приглашал к участию в конкурсе. Такое право может быть предоставлено в конкурсной документации только поставщикам, подающим конкурсную заявку в составе коллективного участника.
ОАО «Кубаньэнерго» как организатор закрытого конкурса № 1300696765 на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов энергетического комплекса ОАО «Кубаньэнерго» (лот №3 «Охрана объектов ОАО «Кубаньэнерго» Сочинского энергорайона»), руководствуясь п. 8.2.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг, опубликовало извещение о проведении закрытого конкурса в установленном порядке на сайте www.zakupki.gov.ru и пригласило определенный круг юридических лиц к участию в закрытом одноэтапном конкурсе.
На основании п. 8.2.6 Положения о закупке товаров, работ, услуг, ООО «ЧОО «МАГИТ» было отказано в приеме заявки на участие в конкурсе.
Согласно части 10 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЧОО «МАГИТ» (вх. эл.п. № 4186 от 20.12.2013) на действия Организатора конкурса – ОАО «Кубаньэнерго» при проведении закрытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов энергетического комплекса (лот № 3 по «Охране объектов ОАО «Кубаньэнерго» Сочинского энергорайона»), необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
А.А. Зайцева