База решений
и правовых актов

Организатор торгов:

                                          ОАО «КБ «Селена»

                                  ______________________

ул. Московская,д.81,

г. Краснодар, 350072

 

Заявитель:

Дачная ул., д.7,

Республика Башкортостан,

Уфимский район, д.Ясный,

450512

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 123-Т/2015

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

07 мая 2015 года                                                                  г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: 

Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

         Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

         Волкова Н.С. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

         Зинченко Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

 

в присутствии представителя ОАО «КБ «Селена» К. А.В. (доверенность б/н от 07.05.2015) (далее - Организатор торгов, Заказчик), в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «Райф» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при  организации и проведении запроса котировок: котировочная сессия на изготовление деталей (извещение №31502285540 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «РАЙФ» на действия ОАО «КБ «Селена» при  организации и проведении запроса котировок: котировочная сессия на изготовление деталей (извещение №31502285540 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель считает, что при проведении указанного конкурса нарушены его права и законные интересы на участие в данных торгах, так как, по мнению Заявителя, Организатором торгов неправомерно выставлено требование – наличие аккредитованного военного представительства министерства обороны Российской федерации  (ВП МО РФ). В связи с тем, что закрепление ВП МО РФ осуществляется по письменным обращениям заказывающих органов, не все организации, которые имеют ВП МО РФ, могут рассчитывать на договорные отношения с заказчиком, а только организации, по которым было заказчиком осуществлено обращение у заказывающих органов,   таким образом, Заявитель видит ограничение потенциального круга поставщиков и просит убрать необоснованное требование о наличии аккредитованного ВП МО РФ.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия по предъявлению  требований к участникам запроса котировок №144/15 «Изготовление деталей» на наличие аккредитованного ВП МО РФ  обоснованными.

Рассмотрение жалобы назначено на 07.05.2015 в 14-00.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ), установила следующее.

Извещение о проведении закупки  способом запроса котировок: котировочная сессия на изготовление деталей (извещение №31502285540 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 22.04.2015.

Согласно извещению  участникам требуется предоставление следующих документов, в том числе, обязательным условием является наличие аккредитованного ВР МО РФ у предприятия Исполнителя (подтверждающее письмо от ВП МО РФ).

Также указанное требование прописано в приложении №1 к Информационной карте запроса котировок.

В Информационной карте в требованиях к содержанию и составу заявки  указано, что Участник должен подготовить предложение, содержащее, в том числе (п.3), копии документов, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки требованиям, установленным в соответствии  с Информационной картой запроса котировок.

В то же время Положением о закупочной деятельности ОАО «КБ «Селена», утвержденным Решением Совета директоров (протокол от 23.12.2014 №9/4), в соответствии с  пунктом 1 статьи 8 «Условия допуска к участию в торгах, котировочной сессии» участник процедуры закупки не допускается комиссией к дальнейшему рассмотрению в случае: «б», несоответствия  требованиям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Положения.

Частью 3 статьи 7 Положения определено, что кроме требований, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, Заказчик вправе установить квалификационные требования к участникам процедуры закупок, в том числе:

1) наличие финансовых, материально-технических средств, кадровых ресурсов, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора;

2) профессиональная компетентность, положительная деловая репутация, надежность, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг;

3) иные квалификационные требования, связанные с предметом закупки.

Согласно п.5 Приказа №1 от 12.01.2013 «Об утверждении порядка закрепления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации за организациями промышленности» закрепление ВП МО РФ осуществляется по письменным обращениям заказывающих органов военного управления. Под заказывающим органом ВВСТ в тексте настоящего порядка понимаются органы военного управления (управления, департаменты, отдельные воинские части), осуществляющие функции по оформлению и сопровождению государственного оборонного заказа.

По свидетельству Организатора торгов изготавливаемая продукция входит в состав изделия, имеющего военно-техническое назначение, которое изготавливается в рамках госконтракта.

На основании изложенного, а также в связи со сжатым сроком выполнения договорных обязательств Заказчик включил в требования к участникам запроса котировок №144/15 наличие аккредитованного ВП МО РФ.

Протоколом №144/15 от 29.04.2015 подведения итогов процедуры ОРК22041500002  комиссия рассмотрела единственную заявку ОАО «Тамбовский завод «Революционный труд» на  соответствие заявки требованиям документации и приняла решение по результатам подведения итогов заключить договор с ОАО «Тамбовский завод «Революционный труд».

В соответствии с изложенным,  включение в котировочную документацию требования Заказчика о  наличии аккредитованного ВП МО РФ у предприятия Исполнителя (подтверждающее письмо от ВП МО РФ) соответствует  утвержденному Положению о закупочной деятельности ОАО «КБ «Селена», не противоречит части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РАЙФ» на действия ОАО «КБ «Селена» торгов при  организации и проведении запроса котировок: котировочная сессия на изготовление деталей (извещение №31502285540 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

 

   Заместитель председателя Комиссии:                              В.В. Оберемок

 

   Члены Комиссии:                                                              Е.В. Крамаренко

                            Н.В. Левит

                                                                                              С.Г. Еременко

                                                                                              Н.С. Волкова

                                                                                              Е.В. Зинченко

                                                                                                    

                                                                                                                         

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.