Решение б/н РЕШЕНИЕ № 128-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на... от 6 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 128-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
29 апреля 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей АО «Оздоровительный комплекс «Чайка» – Б. В.А. (приказ о назначении), С. А.А. (доверенность …) (далее – Заказчик), в отсутствие надлежаще уведомленного И. С. Ю. (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении запроса предложений на выполнение работ по строительству объекта: «Оздоровительный комплекс «Чайка», расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Лермонтово, автодорога Джубга-Сочи, в 280 м слева от км 14 + 820 м. Строительство бунгал 1.1,1.2,1.3 (извещение № 31603567041 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба И. С. Ю. на действия АО «Оздоровительный комплекс «Чайка» при организации и проведении запроса предложений на выполнение работ по строительству объекта: «Оздоровительный комплекс «Чайка», расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Лермонтово, автодорога Джубга-Сочи, в 280 м слева от км 14 + 820 м. Строительство бунгал 1.1,1.2,1.3 (извещение № 31603567041 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель указывает, что документация запроса предложений не раскрывает полную ведомость объемов работ, качественно технических характеристик применяемых материалов, а также отсутствует указанная в ч. 9 «Объемы работ» раздела 14 «Техническая часть конкурсной документации» прилагаемая рабочая документация (Приложение 1 к Техническому заданию). На основании изложенного считает, что Заказчик нарушил требования Федерального закона № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Заказчик возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 29.04.2016 в 15-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей стороны, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
18 апреля 2016 года на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 31603567041 о проведении запроса предложений на выполнение работ по строительству объекта: «Оздоровительный комплекс «Чайка», расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Лермонтово, автодорога Джубга-Сочи, в 280 м слева от км 14 + 820 м. Строительство бунгал 1.1,1.2,1.3.
Дата и время окончания подачи заявок: 28.04.2016 в 10:00.
Дата и время рассмотрения заявок: 29.04.2016 в 10:00.
Дата и время подведения итогов: 29.04.2016 в 10:00.
По состоянию на 29.04.2016, на участие в запросе предложений подано 4 заявки.
Комиссией по делу № 128-Т/2016 установлено, что заявка от Заявителя по делу на участие в запросе предложений не поступала, таким образом, на него распространяются положения части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». За разъяснениями конкурсной документации Заявитель не обращался.
При проведении закупок АО «Оздоровительный комплекс «Чайка» руководствуется Федеральным законом № 223-Ф3 от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупке товаров, работ, услуг, утвержденным решением Совета директоров АО «Оздоровительный комплекс «Чайка» (протокол № 22 от 15.12.2015) (далее – Положение).
В соответствии с п.п. 5.9. Положения изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются на официальном сайте не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
20.04.2016 в связи с необходимостью внесения поправок в документацию, в извещение о проведении запроса предложений внесены изменения, а именно: ч. 9 «Объемы работ» раздела 14 «Техническая часть конкурсной документации» изложена в следующей редакции: Выполнить строительно-монтажные работы по возведению 3-х бунгал, сетей водоснабжения и канализации (с подключением сети водоснабжения по временной схеме к точке указанной Заказчиком), сетей электроснабжения и электроосвещения (с подключением шкафа по временной схеме, к точке указанной Заказчиком) в соответствии с рабочей документацией (предоставляется в электронном виде по запросу, направляемому в письменной форме на адрес электронной почты Заказчика).
Кроме того, п.п. 14.2. Положения предусмотрено, что …внесение изменений в извещение производится по правилам, установленным п.п. 7.3.-7.4. настоящего Положения…
Вместо точного предмета договора в извещении могут быть сформулированы потребности заказчика с указанием технических и иных параметров, которым должно соответствовать предложение.
Согласно п. 1.3. документации Запроса предложений делать оферты, Заказчик проводит закупки способом запроса предложений делать оферты для приобретения товаров, работ или услуг, имеющих определенное назначение, отвечающих определенным характеристикам и показателям, пригодным для использования в установленных заказчиком целей, но при этом невозможно или затруднительно определить точную номенклатуру и количество отвечающих указанным критериям товаров (работ, услуг) без рассмотрения конкретных предложений поставщиков.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При рассмотрении жалобы Иванченко Станислава Юрьевича установлено, что Заказчиком не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу И. С. Ю. на действия АО «Оздоровительный комплекс «Чайка» при организации и проведении запроса предложений на выполнение работ по строительству объекта: «Оздоровительный комплекс «Чайка», расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Лермонтово, автодорога Джубга-Сочи, в 280 м слева от км 14 + 820 м. Строительство бунгал 1.1,1.2,1.3 (извещение № 31603567041 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Е.И. Азарова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.