Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 13-И/2013 о нарушении антимонопольного зак... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОрганизатор торгов:
ООО «Союз-Клиент»
Комсомольская ул., д. 64, г. Гулькевичи,
Краснодарский край, 352190
Заявитель:
Д. О.А.
РЕШЕНИЕ
по делу № 13-И/2013 о нарушении
антимонопольного законодательства при проведении торгов
14 марта 2013г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зайцева А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя заявителя М.С.П.(доверенность от 7.03.2013 №23) (далее - Заявитель), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Организатора торгов ООО «Союз-Клиент», в присутствии конкурсного управляющего Ю.П.У, кредитора КФК Б.А.В, рассмотрев жалобу Заявителя на действия конкурсного управляющего и Организатора торгов при публикации информации о проведении открытых электронных торгов в форме аукциона по продаже имущества должника Крестьянское (фермерское) хозяйство Дядькова В.А., открытого по составу участников с использованием открытой формы представления предложений о цене имущества в составе 1-го лота - земельного участка площадью 3 368 100 кв.м
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении конкурсным управляющим и Организатором торгов требований действующего законодательства при публикации информации о проведении открытых электронных торгов в форме аукциона на э/п ООО «Ютендер» по адресу в сети Интернет www/utenders.ru по продаже имущества должника Крестьянское (фермерское ) хозяйство Дядькова В.А., открытого по составу участников с использованием открытой формы представления предложений о цене имущества в составе 1-го лота - земельного участка площадью 3 368 100 кв.м (Краснодарский край, Новокубанский рн, с/п Бесскорбненское, в границах плана СПК колхоза «Родина»). Дата начала торгов 14 марта 2013 года в 09 часов.
Согласно информационному сообщению ( опубликовано в газете "Коммерсантъ” №19 от 02.02.2013), преимущественное право приобретения имущества крестьянского (фермерского) хозяйства Дядькова В.А. имеют лица, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к продаваемому земельному участку.
По сведениям Заявителя, информация в газете «Коммерсант» от 2.02.2013 №19 опубликована с нарушением установленных требований, а именно, земельный участок выставлен на торги с нарушением статьи 179 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также не направлены уведомления о продаже имущества должника лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника.
Заявитель считает, что лица, которые владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, незаконно ограничены в участии в данном аукционе, так как, по сведениям заявителя, напрямую не уведомлены конкурсным управляющим.
Полагает, что является заинтересованным по делу о несостоятельности (банкротстве) лицом (по смыслу части 1 статьи 35 ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 40 АПК РФ. В соответствии с частью 3 ст.60 ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» иные, заинтересованные по делам о несостоятельности (банкротства) лица обладают полномочиями по обжалованию действий арбитражного управляющего в части нарушения их прав и законных интересов в деле о банкротстве.
Судя по тому, что объявление было опубликовано в газете "Коммерсантъ" №19 от
02.02.2013 года, Заявитель полагает, что арбитражный управляющий не исполнил положения ст. 179 ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 указанной статьи Федерального закона «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
По информации, представленной конкурсным управляющим У.Ю.П., указанный земельный участок является частью имущества крестьянского (фермерского) хозяйства Дядьков В.А., перед передачей на торги земельный участок официально зарегистрирован (представлена кадастровая выписка о земельном участке от 09.07.2012 №2343/123/12-414749).
Также г.Умновым Ю.П. представлены копии уведомлений, направленных в адрес главы КФХ Д.В.И. (№160 от 04.02.2013), ИП главы КФХ Р.П.В. (159 от 04.02.2013). главе КФХ Ш.Г.А. (№158 от 04.02.2013),М.П.В. (№161 от 04.02.2013).
Конкурсный управляющий У.Ю.П. на заседании комиссии 14.03.2013 выразил мнение о соблюдении им действующего законодательства, а также представил определение Арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-11825/2011 8/425-Б, согласно которому по его заявлению утвержден порядок, сроки и условия продажи указанного заложенного имущества.
Комиссия, рассмотрев представленные материалы и сведения, и выслушав пояснения сторон, пришла к следующим выводам.
Статьей 179 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон «О банкротстве») закреплены особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственных организаций.
1. При продаже имущества и имущественных прав должника – сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу на торгах предприятие должника. Продажа предприятия должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 1 9 статьи 110 настоящего Федерального закона. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. В случае, если предприятие должника не было продано на торгах, продажа имущества должника осуществляется в соответствии со статьей 111 настоящего Федерального закона.
2. Преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника. В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в данной местности. Для обеспечения реализации преимущественного права приобретения имущества должника арбитражный управляющий направляет уведомление о продаже предприятия должника, имущества должника лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, а также
опубликовывает информацию о продаже предприятия должника, имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи предприятия должника, имущества должника, выставляемых на торги.
3. Арбитражный управляющий продает предприятие должника или имущество должника лицу, имеющему право их преимущественного приобретения, по цене, определенной на торгах. В случае, если о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения заявили несколько лиц, предприятие должника или имущество должника продается по цене, определенной на торгах, лицу, заявление которого поступило арбитражному управляющему первым. В случае, если указанные лица в течение месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, арбитражный управляющий осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Установлено также, что 17 января 2013 года определением Арбитражного суда Краснодарского края дело №А32-11825/2011-8/425-Б был утвержден порядок, сроки и условия продажи заложенного имущества КФХ Дядькова В.А., а так же начальная стоимость имущества.
Уведомления о продаже имущества должника направлены 04.02.2013.
Имущество выставлено на торги 19.02.2013 согласно информационному сообщению о торгах.
По состоянию на момент заседания 14.03.2013 ( более чем месячный срок с даты направленных уведомлений) у конкурсного управляющего У.Ю.П. отсутствовали заявления от лиц, владеющих земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника и желающих приобрести указанный участок.
На заседание 14.03.2013 Комиссии конкурсным управляющим У.Ю.П представлены копии уведомлений, направленных в соответствии с требованиями части 2 ст. 179 Федерального закона «О банкротстве» для обеспечения реализации преимущественного права приобретения имущества должника лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, а также подтверждение (копию публикации) информации о продаже предприятия должника, имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи имущества должника, выставляемого на торги.
Согласно представленной кадастровой выписке о земельном участке (лист № 3) в графе 6 таблицы «Сведения о частях земельного участка и его обременениях» не определены лица, в пользу которых установлены обременения.
Кроме того, в антимонопольный орган не поступили жалобы от лиц, имеющих такой статус.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Д.О.А. о нарушении конкурсным управляющим и Организатором торгов требований действующего законодательства при публикации информации о проведении открытых электронных торгов в форме аукциона по продаже имущества должника Крестьянское (фермерское ) хозяйство Дядькова В.А., открытого по составу участников с использованием открытой формы представления предложений о цене имущества в составе 1-го лота - земельного участка площадью 3 368 100 кв.м, необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В.Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
К.Р. Бжассо
А.А.Зайцева
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.