Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 13-Т/2014 по результатам рассмотрения жа... от 2 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 13-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2014 г.
Полный текст решения изготовлен 11.02.2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Зайцева А.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – …. - (доверенность № 01-8/3831 от 30.10.2013) (далее – Организатор торгов), в присутствии представителя ООО «ЖКХ СнабСервис» - ….. (доверенность № 15/14 от 06.02.2014) (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия организатора торгов Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, выразившиеся в нарушениях при проведении аукционов на право заключения договоров водопользования от 09.01.2014, от 16.01.2014,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя (вх. № 785 от 29.01.2014 г.) на действия организатора торгов Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, выразившиеся в нарушениях при проведении аукционов на право заключения договоров водопользования от 09.01.2014, от 16.01.2014.
Заявитель указывает на то, что в п. 47 Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (далее - Постановление 230) содержится перечень информации, которая должна содержаться в протоколе аукциона, а именно: место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона), тогда как в п. 1 Приложения 10 Документации об аукционе от 09.01.2014, от 16.01.2014 помимо указанных сведений предусмотрено отражение в протоколе предпоследнего предложения о цене. Следовательно, по мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил п. 47 Правил путем указания дополнительных сведений в протоколе.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 06.02.2014.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1. Федерального закона № 135-Ф3 антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Организатор торгов на заседании Комиссии пояснил, что в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением № 230 Организатором аукциона является Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы - в отношении находящихся в федеральной собственности водоемов, перечень которых утверждается Правительством РФ, а также морей или их отдельных частей.
Порядок подготовки и заключения договора водопользования, если право на заключение договора водопользования приобретается на аукционе, порядок проведения этого аукциона утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации). Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2008г. № 230.
В соответствии с п. 7 Правил, Организатор торгов принимает решение о проведении аукциона, в котором указываются предмет аукциона, дата, время и место проведения аукциона, информация о том, что аукцион является открытым, требования к участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер задатка и размер «шага аукциона».
В соответствии с п. 8 Правил организатор торгов:
а) определяет порядок, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
б) организует подготовку и публикацию извещения и документации, извещений о признании аукциона несостоявшимся, завершении аукциона или его отмене. Не позднее 60 дней до начала проведения аукциона организатор аукциона размещает извещение и документацию на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет. Информация о проведении аукциона, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна для ознакомления без взимания дополнительной платы;
в) дает разъяснения по подлежащим представлению документам до окончания установленного срока приема заявок.
Все требования пунктов 7 и 8 Правил Организатором торгов выполнены в полном объеме.
В соответствии с п. 1 Приложения 10 Документации об аукционе (дословно): «Комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, реквизиты победителя аукциона, а также сумма последнего и предпоследнего предложения о цене предмета аукциона».
В соответствии с п. 47 Правил (дословно): «Комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона)».
Все сведения, которые должны содержаться в соответствии с п. 47 Правил в протоколе в полном объеме указаны Организатором торгов. При этом п. 47 Правил не содержит запрета на указание дополнительной информации.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЖКХ СнабСервис» (вх. № 785 от 29.01.2014 г.) на действия организатора торгов Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, выразившиеся в нарушениях при проведении аукционов на право заключения договоров водопользования от 09.01.2014, от 16.01.2014, необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Н.В. Левит
А.А. Зайцева
С.Г. Еременко