База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №13-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

25 января 2017 г.                                                                             г. Краснодар                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. –начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Л.Д.Н. на действия организатора торгов – МУП «Детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного действия «Ока» городского поселения Ступино при проведении запроса котировок цен на предоставление услуги по выполнению отделочных работ в комнатах и прихожих 3 этажа корпуса литер «Б» детского оздоровительного центра «Ока» (извещение №31604521201 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в отсутствие Заявителя, в присутствии представителя Организатора торгов – И.С.Г. (доверенность №1 от 10.01.2017 г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба   Л.Д.Н. на действия организатора торгов – МУП «Детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного действия «Ока» городского поселения Ступино при проведении запроса котировок цен на предоставление услуги по выполнению отделочных работ в комнатах и прихожих 3 этажа корпуса литер «Б» детского оздоровительного центра «Ока» (извещение №31604521201 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС  России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось   25.01.2017 года в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что Организатор торгов незаконно и необоснованно отклонил его заявку, ссылаясь на то, что в заявке отсутствует документ о переименовании юридического лица, а именно Свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ. Считает, что  отказ по вышеуказанным основаниям  необоснован. В связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу № 13-Т/2017, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

На официальном сайте в сети Интернет размещено извещение № 31604521201 от 19 декабря 2016 г о проведении запроса котировок цен на предоставление услуги по выполнению отделочных работ в комнатах и прихожих 3 этажа корпуса литер «Б» детского оздоровительного центра «Ока».

30 декабря 2016 года на сайте Системы электронных торгов SETonline.ru Заказчик опубликовал Протокол № 7 о результатах рассмотрения котировочных заявок по указанному предмету закупки. Согласно Протокола № 7, заявка ООО «ГлавСтрой» признана не соответствующей по причине отсутствия документа о переименовании юридического лица, а именно Свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ.

Комиссией Краснодарского УФАС на заседании установлено, что в предложении участника заявки № 31604521201 участник размещения заказа выразил свое согласие на выполнение отделочных работ в комнатах и прихожих 3 этажа корпуса литер «Б» детского оздоровительного центра «Ока», в соответствии с требованиями документации о проведении запроса котировок цен, а также требованиям к качеству и техническим характеристикам, информацию об объеме работ, услуг, срок поставки товара, завершения работ/график оказания услуг, в точном соответствии с требованиями заказчика. ОГРН присваивается организации единственный раз вне зависимости от смены наименования юридического лица. Все необходимые данные об ООО «ГлавСтрой», указаны в представленной выписке из ЕГРЮЛ, в которой прописаны все вносимые изменения. Также Участником закупки было представлено Решение № 2 от 20.09.2016 г. о назначении директора и переименовании организации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ - 223 от 18.07.2011 г. не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В п. 12 Положения о закупках и в извещении Заказчика не указано требование о необходимости предоставления Участником закупки сведений из единого государственного реестра юридических лиц об изменении участником наименования, тем более, что ОГРН и ИНН Участника не изменялся.

Кроме этого, установлено, что Организатор торгов был не вправе отлонять заявку по причине отсутствия свидетельства о переименования юридического лица, а именно Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, т.к. указанный документ не включен в перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок.

Относительно довода Заявителя  по цене предложения, поступившего от ООО «ГлавСтрой», которая не соответствует цене, указанной Заказчиком в протоколе (Заказчик указал - 703 000 руб., а на сайте в поступившей заявке от ООО «ГлавСтрой» четко указана цена предложения 730 000 руб), Организатор торгов пояснил Комиссии, что была допущена техническая ошибка.

Исходя из данных обстоятельств, Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что Организатор торгов необоснованно посчитал заявку ООО «ГлавСтрой» несоответствующей требованиям документации о запросе котировок цен.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Л.Д.Н. на действия организатора торгов – МУП «Детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного действия «Ока» городского поселения Ступино при проведении запроса котировок цен на предоставление услуги по выполнению отделочных работ в комнатах и прихожих 3 этажа корпуса литер «Б» детского оздоровительного центра «Ока» (извещение №31604521201 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), обоснованной.

2.  В связи с тем, что договор заключен– предписание не выдавать.

 

 

Заместитель председателя Комиссии:                        Е.В. Крамаренко

        

        

Члены Комиссии:                                                                 О.И. Тимофеенко

                                                                                              О.А. Сафронова

                                                                                              А.А. Оберемок

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.