База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 130-Т/2016

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

05 мая 2016 года                                                           г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

 Крамаренко Е.В.- начальник отдела контроля органов власти;

           Члены Комиссии:

Левит Н.В.  – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии  представителя Заявителя Шевченко К.В. (далее – Заявитель),  в  присутствии представителя АО «ОК «Чайка» Гердун Ю.Н. (доверенность № 2 от 25.04.2016) (далее - Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса предложений на право оказания услуг по организации питания по системе шведский стол для взрослых и детского лагеря  оздоровительного комплекса «Чайка» расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Лермонтово, территория «Оздоровительный комплекс «Чайка» (извещение №31603555133),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Консалтинговая компания «Любовь и Вера» на действия АО «ОК «Чайка» при организации и проведении запроса предложений на право оказания услуг по организации питания по системе шведский стол для взрослых и детского лагеря  оздоровительного комплекса «Чайка» расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Лермонтово, территория «Оздоровительный комплекс «Чайка» (извещение №31603555133).

         Заявитель указывает на то, что АО «ОК «Чайка» нарушило требования  Положения, оно содержит необоснованные условия ограничивающие конкуренцию, а именно установление документацией неизмеряемых показателей критерия оценки, отсутствие понятного регламента оценки по критерию «Условия оказания услуг», ставит в неравное положение участников закупки, создавая условия для недобросовестной конкуренции, позволяет членам Комиссии осуществлять оценку заявок на участие по внутреннему убеждению.

Организатор торгов возражает на  доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 05.05.2016 в 14-00.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

 В соответствии с ч.2 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным липом (заявителем права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

           Установлено, что ООО «Консалтинговая компания «Любовь и Вера» не было участником торгов, оно не подавало заявку на участие или какие- либо документы в адрес АО «ОК «Чайка».

14.04.2016г. на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31603555133 о проведении запроса предложений на право оказания услуг по организации питания по системе шведский стол для взрослых и детского лагеря  оздоровительного комплекса «Чайка» расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Лермонтово, территория «Оздоровительный комплекс «Чайка» (извещение №31603555133).       

  В соответствии с пунктом 15.4  документации о проведении запроса, были установлены три основных критерия оценки заявок: стоимость питания -20%, условия оказания услуг-40%, квалификация участника (стаж работы, опыт выполнения аналогичных поставок, наличие персонала-40%).

В связи с сжатыми сроками оказания услуг, для Заказчика цена (стоимость) не являлась ключевым фактором оценки заявок (20%).Основным критерием было условие оказание услуг (40%)

Как поясняет Заказчик, в Техническом задании  он указал только лишь минимальные требования к порядку проведения оказания услуг, чтобы получить от участников предложения по более качественному и эффективному выполнению данного  контракта, всвязи с чем закупка проводилась путем запроса предложения, и квалификация претендентов (40%).

В соответствии  с п.6.1.8 Положения о закупке: запрос предложений - конкурентный способ размещения заказа, при котором заказчик размещает (публикует) информацию о проведении закупки и далее заключает договор с участником закупки, внешним лучшее предложение по критериям, установленным разделом 14 Положения и документации о закупке.

Кроме того, п.14.2 Положения предусматривает право заказчика уточнять и изменять критерии оценки.

С учетом вышеизложенного установлено, что при проведении запроса предложений на право оказания услуг по организации питания по системе шведский стол для взрослых и детского лагеря  оздоровительного комплекса «Чайка» расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Лермонтово, территория «Оздоровительный комплекс «Чайка» (извещение №31603555133)  АО «Оздоровительный комплекс «Чайка»  требования Закона о закупках и Положения о закупках не нарушил.

Следовательно, доводы Заявителя,  на действия (бездействие) АО «Оздоровительный комплекс «Чайка», связанные с проведением данного запроса предложения, не привели к нарушению каких-либо прав участников данной закупки, к наступлению каких-либо неблагоприятных последствий, не создали угрозы существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

        Так как  Заявитель не является участником закупки, может обжаловать нарушения порядка организации торгов связанные, с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. Установлено, что Заказчиком не нарушен порядок  размещения информации о проведении торгов.

         На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Консалтинговая компания «Любовь и Вера» на действия АО «Оздоровительный комплекс «Чайка» при организации и проведении запроса предложений на право оказания услуг по организации питания по системе шведский стол для взрослых и детского лагеря  оздоровительного комплекса «Чайка» расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Лермонтово, территория «Оздоровительный комплекс «Чайка» (извещение №31603555133), необоснованной.

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии:                         Е.В. Крамаренко            

 

Члены Комиссии:                                                            Н.В. Левит

                                                                                           С.Г. Еременко

                                                                                      Е.И. Азарова

                                                                                     

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения