Решение б/н РЕШЕНИЕ № 132-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на... от 21 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 132-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
18 мая 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Камалова А.А. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
в присутствии представителей Азово-Черноморского филиала федерального бюджетного учреждения «МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА» – С. А.Г. (доверенность № 39 от 18.05.2015), У. Е.Г. (доверенность № 38 от 18.05.2015) (далее – Заказчик), представителя ОАО «Моряк» - Г. Е.Ю. (доверенность № 57 от 15.05.2015) (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении открытого конкурса на выполнение работ по ремонту т/х «Сборщик 348» в объеме классификационного освидетельствования (опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru № 31502234009 от 08.04.2015 г),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ОАО «Моряк» на действия Азово-Черноморского филиала федерального бюджетного учреждения «МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА» при организации и проведении открытого конкурса на выполнение работ по ремонту т/х «Сборщик 348» в объеме классификационного освидетельствования (опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru № 31502234009 от 08.04.2015 г).
Заявитель указывает на то, что при определении победителя в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе Заказчиком допущена математическая ошибка при расчете критерия «цена договора», которая повлияла на конечный подсчет рейтинга заявок участника. Считает, что с учетом исправления допущенной ошибки ОАО «Моряк» должно быть признано победителем, в связи с чем, просит отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе и выдать предписание о пересмотре результатов оценки.
Заказчик возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 18.05.2015 в 14-00.
На заседании комиссии представитель ОАО «Моряк» представила дополнения к жалобе, которые отклонены Комиссией Краснодарского УФАС России ввиду поступления их в день рассмотрения.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей стороны, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
08.04.2015 года на официальном сайте zakupki.gov.ru в сети интернет Азово-Черноморским филиалом федерального бюджетного учреждения «МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА» опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по ремонту т/х «Сборщик 348» в объеме классификационного освидетельствования.
Дата и время окончания подачи заявок 30.04.2015г. в 10:00 (время московское).
Подведение итогов 30.04.2015.
На участие в открытом конкурсе подано 3 заявки.
По результатам рассмотрения заявок к участию в конкурсе допущено 2 участника.
Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 30 апреля 2015 года ОАО «Моряк» по критерию «Цена договора» присвоено 2,4 балла, итоговый балл – 7,4. Победителем конкурса признан участник набравший 9,4 балла.
Как поясняют представители Заказчика, 06.05.2015 г., Заказчик самостоятельно установил наличие технической ошибки в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе (далее - Протокол), допущенной при расчете итогового рейтинга заявок участников открытого конкурса. 06.05.2015 г. было принято решение Заказчика об отмене Протокола.
В связи с чем, 06.05.2015 г. после отмены Протокола, Заказчиком, на основании п.6.6.2. Положения, было принято Решение об отмене закупки.
07.05.2015 г. Заказчик разместил решения об отмене протокола и об отмене проведения закупки на сайте zakupki.gov.ru, чем добровольно устранил нарушения законодательства и его последствий (скриншот прилагается).
В соответствии с п. 6.6.2. Положения, 07.05.2015 г. Заказчик уведомил всех участников закупки об отмене открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по ремонту т/х «Сборщик 348» в объёме классификационного освидетельствования (извещение на сайте zakupki.gov.ru №31502234009 от 08.04.2015г.).
Кроме того 12.05.2015 г. открытый конкурс на право заключения договора на выполнение работ по ремонту т/х «Сборщик 348» в объёме классификационного освидетельствования был повторно размещен на сайте zakupki.gov.ru - извещение №31502234009.
Комиссией Краснодарского УФАС России, в ходе рассмотрения дела № 132-Т/2015 установлено следующее.
При проведении закупок Азово-Черноморский филиал федерального бюджетного учреждения «МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА» руководствуется Федеральным законом №223-Ф3 от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупке товаров, работ, услуг Азово-Черноморского филиала федерального бюджетного учреждения «МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА», утвержденным и.о. руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта С.П. Горелик 21.10.2014 г. (далее – Положение).
Согласно п. 6.2.5. Положения Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения открытого одноэтапного конкурса в любое время до определения победителя конкурса.
В соответствии с п. 6.2.6. Положения в случае принятия такого решения Заказчик в течение одного дня, следующего за днем принятия такого решения, размещает извещение об отказе от проведения открытого одноэтапного конкурса на официальном сайте и сайте Заказчика.
Пунктом 6.6.2. Положения установлено, что в случае принятия решения об отказе от проведения открытого одноэтапного конкурса на этапе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Заказчик в течение одного дня со дня принятия решения письменно уведомляет всех участников закупки об отказе от проведения конкурса.
Пересмотр результатов оценки и сопоставления заявок участников открытого конкурса Положением о закупках Азово-Черноморского филиала федерального бюджетного учреждения «МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА» не предусмотрен.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При рассмотрении жалобы ОАО «Моряк» установлено, что Заказчиком не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Моряк» на действия Азово-Черноморского филиала федерального бюджетного учреждения «МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА» при организации и проведении открытого конкурса на выполнение работ по ремонту т/х «Сборщик 348» в объеме классификационного освидетельствования (опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru № 31502234009 от 08.04.2015 г), необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
С.Г. Еременко
А.А. Камалова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.