Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 10 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ПАО «Кубаньэнерго» ______________________ 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2 «А»
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 132А/2018
08 мая 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ПАО «Кубаньэнерго», рассмотрев материалы дела № 132А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН: 1022301427268, ИНН: 2309001660, КПП 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение «…», (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация) (вх. по эл. почте от 14.03.2018 № 3317), выразившиеся в нарушении требований п. 16 Правил технологического присоединения № 861 путем нарушения срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках заключенного договора от 08.02.2017 № 10104-17-00358672-1 об осуществлении технологического присоединения ЭПУ земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: «…» (далее – Объект).
Между ПАО «Кубаньэнерго» и «…» заключен договор от 08.02.2017 № 10104-17-00358672-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).
Предметом Договора является обязанность Сетевой организации осуществить технологическое присоединение ЭПУ земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: «…».
Неотъемлемым приложением к Договору являются технические условия от 08.02.2017 № Н-11-01/0021-17-вд (далее – ТУ).
Согласно ТУ, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт, III категория надежности, класс напряжения эл. сетей – 0,4 кВ.
Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.
27.02.2017 согласно чеку-ордеру Заявителем внесена оплата за технологическое присоединение, в соответствии с п. 10 Договора.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения № 861).
Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
На основании вышеизложенного, ПАО «Кубаньэнерго» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 Договора, в срок до 08.08.2017.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Так как ранее ПАО «Кубаньэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго», выразившихся в нарушении требований п. 16 Правил технологического присоединения № 861, а также п. 5 Договора, содержатся признаки нарушения ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В связи с чем, в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено определение от 09.04.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении № 133А/2018 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи (согласно отчету об отслеживании почтового отправления ПАО «Кубаньэнерго» получено 17.04.2018).
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 03.05.2018 в 10 часов 30 минут.
24.04.2018 со стороны ПАО «Кубаньэнерго» поступило ходатайство об отложения рассмотрения дела № 132А/2018 (вх. по эл. почте от 24.04.2018 № 3165).
03.05.2018 в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено определение об отложении составления протокола об административном правонарушении № 132А/2018, посредством почтовой связи.
В ходе рассмотрения дела № 132А/2018 установлено, что ранее, Краснодарским УФАС по аналогичным обращениям «…» (вх. по эл. почте от 07.03.2018 № 2022, от 07.03.2018 № 3313, от 20.03.2018 № 2699) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 160А/2018 от 05.04.2018 № 8091/6.
04.05.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС составлен протокол по делу № 160А/2018 об административном правонарушении в отношении ПАО «Кубаньэнерго» от 04.05.2018 № 11221/6 и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 160А/2018 от 04.05.2018 № 11222/6.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ.
В связи с чем, у должностного лица Краснодарского УФАС России отсутствовали основания для составления протокола по делу об административном правонарушении № 132А/2018.
08.05.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 132А/2018, в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ПАО «Кубаньэнерго», вынесено постановление о прекращении производства ввиду того, что действия ПАО «Кубаньэнерго» будут рассмотрены в административном производстве по делу № 160А/2018, возбужденному определением от 05.04.2018.
Руководствуясь статьями 23.48, п. 7 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 132А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» прекратить.
Определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 132А/2018 может быть обжаловано в порядке ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко