Решение б/н РЕШЕНИЕ № 134-Т/2018 от 23 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 134-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
23 мая 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Тимофеенко О.И. –заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Пивень В.С.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя Ч.А.В., в присутствии представителя Организатора торгов администрация МО Крыловской район З.Т.В. (доверенность № 144/01-30-04 от 08.09.2017) рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № 221217/0912962/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Ч.А.В. на действия Организатора торгов администрации МО Крыловской район при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № 221217/0912962/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 23.05.2018 в 11-00 часов.
Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.
Комиссия по делу № 134-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
21 декабря 2017 года в газете «Авангард» № 141(10782) было опубликовано объявление о возможности предоставления в аренду земельных участков, с основным видом разрешенного использования: отдельно стоящие усадебные жилые дома (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества) по адресу: Краснодарский край, Крыловский район.
Рассматриваемый земельный участок был ошибочно опубликован в разделе «Октябрьское сельское поселение» лот № 1 (поселок Обильный, площадь 66182 кв.м.), так как данный земельный участок предоставляется из земель сельскохозяйственного назначения для выпаса скота и сенокошения без проведения торгов в соответствии с п.п. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.
22 декабря 2017 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации - torgi.gov.ru, администрацией муниципального образования Крыловский район было опубликовано извещение № 221217/0912962/01 бс. учета ранее допущенной ошибки в публикации газеты «Авангард» от 21.12.2017 № 141(10782).
02 февраля 2018 года состоялось заседание комиссии по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (протокол № 23), в ходе которого секретарь комиссии А.Г. Ивахненко доложила, что в публикации газеты «Авангард» от 21.12.2017 № 141(10782) ошибочно был выставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 66182 кв.м., в кадастровом квартале: 23:14:0511000, по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, поселок Обильный, разрешенный вид использования - для выпаса скота и сенокошения.
Решили: считать публикацию о наличии свободного земельного участка для ИЖС, площадью 66182 кв.м. в кадастровом квартале: 23:14:0511000, по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, поселок Обильный, считать ошибочной (голосовали «ЗА» - единогласно).
Заявление от Ч.А.В. о предоставлении земельного участка, расположенного в кадастровом квартале: 23:14:0511000, по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, поселок Обильный, в администрацию муниципального образования Крыловский район - не поступало.
Заявитель – Ч.А.В., впервые обратилась с вопросом о вышеуказанном земельном участке 24 апреля 2018 года, посредством электронной почты в отдел муниципального имущества администрации муниципального образования Крыловский район (направлена схема расположения земельного участка).
Других обращений не поступало.
Ранее по поводу предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 66182 кв.м., в кадастровом квартале: 23:14:0511000, по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, поселок Обильный, разрешенный вид использования - для выпаса скота и сенокошения, 20.07.2017 года в администрацию муниципального образования Крыловский район обратилась гр. Прохоренко С.Н. (заявление № 614/01.1-09 от 20.07.2017), которая так же сообщила, что участок используется не по целевому назначению.
Специалистами отдела муниципального имущества по устному заявлению о незаконном использовании земельного участка, запрошены следующие сведения: - выкопировка из плана земель ЗАО АФ «Павловская» от 22.02.2018 № 17; сведения из раздела IV информационно системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Крыловский район от 26.02.2018 № 56.
27 февраля 2018 года был составлен акт обследования земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Крыловский район, Октябрьское сельское поселение, поселок Обильный, общей площадью 66182 кв.м., расположенном в кадастровом квартале: 23:14:0511000, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения (пастбище суходольное улучшенное), выявлено: на момент осмотра земельный участок используется не по целевому назначению, проведены работы по распашке: пастбище судохольное улучшенное, распахано совместно с прилегающим земельным участком: кадастровый номер <...> :14:0511000:1453.
В настоящий момент распоряжением администрации муниципального образования Крыловский район от 27.04.2018 № 504-р утверждена схема расположения земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, Октябрьское сельское поселение, поселок Обильный, проводится работа по постановке земельного участка на кадастровый учет.
Договор аренды с П.С.Н. не заключен.
Земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Крыловский район, Октябрьское сельское поселение, поселок Обильный, общей площадью 66182 кв.м., в кадастровом квартале: 23:14:0511000, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для выпаса скота и сенокошения будет предоставлен без проведения торгов в соответствии с п.п. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Учитывая вышеизложенное, обжалование действий по предоставлению земельного участка гражданам для выпаса скота и сенокошения без проведения торгов в соответствии с п.п. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ не может рассматриваться в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции», которой закреплена процедура рассмотрения жалоб на нарушения процедуры обязательных торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 21 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Рассмотрение жалобы Ч.А.В. на действия Организатора торгов администрации МО Крыловской район при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № 221217/0912962/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) прекратить.
Заместитель председателя комиссии: О.И. Тимофеенко
Члены комиссии: О.А. Сафронова
А.Н. Довлатов
ВС. Пивень
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.