Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела об административном правона... от 4 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «Кубаньэнерго»
________________________
350033, г. Краснодар,
ул. Ставропольская, д. 2 «А»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела
об административном правонарушении № 134А/2018
04 июля 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии «…» представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от «…» № «…», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 134А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение «…» (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (вх. от 26.02.2018 № 1842).
Как следует из материалов, приложенных к обращению, 21.11.2017 Заявителем в связи с увеличением существующей мощности в адрес ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация) направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ, расположенных по адресу: «…» (далее – Объект).
Заявка зарегистрирована в ПАО «Кубаньэнерго» 21.11.2017 № СЭС/121/13827 (далее – Заявка).
В Заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 135 кВт., с учетом ранее присоединенной 15 кВт, класс напряжения 0,4 кВ, категория надежности III.
Правилами технологического присоединения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил
Согласно п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.
При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Учитывая дату регистрации Заявки (21.11.2017), Сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя, подписанный со своей стороны проект Договора и ТУ 21.12.2017.
Ранее ПАО «Кубаньэнерго» Управлением было привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено определение от 26.03.2018 исх. № 6887 о возбуждении дела об административном правонарушении № 134А/2018 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи (согласно почтовому отчету об отслеживании отправлений ПАО «Кубаньэнерго» получено 17.04.2018).
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 25.04.2018.
25.04.2018 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу № 134А/2018 (исх. от 25.04.2018 № 10301/6) и определение об отложении рассмотрения дела на 23.05.2018 (исх. от 25.04.2018 № 10300/6) (определение о продлении и об отложении согласно почтовому уведомлению АО «НЭСК-электросети» получено 07.05.2018).
23.05.2018 составлен протокол по делу № 134/2018 об административном правонарушении (исх. от 23.05.2018 № 13144/6) и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела на 05.06.2018 (исх. от 23.05.2018 № 13145) (протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела согласно почтовому уведомлению получено АО «НЭСК-электросети» 05.06.2018).
05.06.2018 вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела № 134/2018 и определение об отложении рассмотрения дела на 04.07.2018 (вышеуказанные определения согласно почтовому отчету об отслеживании отправлений АО «НЭСК-электросети» получено 20.06.2018).
В ходе рассмотрения дела № 134А/2018 со стороны ПАО «Кубаньэнерго» представлены сведения (вх. по эл. почте от 20.06.2018 № 3721, от 02.07.2018 № 7108), из которых следует, что в поданной «…» Заявке от 21.11.2018 в разделе «наименование энергопринимающего устройства» указано «земельный участок».
Согласно п. 2 Правил № 861 "энергопринимающие устройства потребителя" это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.
Исходя из вышеуказанного, земельный участок не может являться энергопринимающим устройством.
Типовая форма заявки от 21.11.2017 № СЭС/121/13827 на технологическое присоединение к электрическим сетям соответствует типовой форме в соответствии с Приложением № 6 к Правилам № 861.
ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 29.11.2017 № СЭС/113/5/354 сообщило Заявителю, что в заявке от 21.11.2017 № СЭС/121/13827 неверно указано наименование энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям Сетевой организации, в связи с чем для рассмотрения Заявки необходимо предоставить недостающие сведения.
19.02.2018 в адрес ПАО «Кубаньэнерго» от «…», действующего по доверенности в интересах «…», поступила заявка на технологическое присоединение к энергопринимающим устройствам Объекта.
По результатам рассмотрения заявки от 19.02.2018 в адрес «…» было направлено письмо от 22.02.2018 № СЭС/113/5/502, а также дополнение к нему от 22.02.2018 № СЭС/113/5/3826, в котором сообщалось об отсутствии корректной информации о наименовании и местонахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям Сетевой организации. Кроме того, в поданной заявке заявителем не был указан гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация), с которым планируется заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии).
14.05.2018 в адрес ПАО «Кубаньэнерго» от «…», действующей по доверенности от «…» № «…» в интересах «…», поступило заявление об аннулировании заявки на технологическое присоединение от 19.02.2018.
14.05.2018 в адрес ПАО «Кубаньэнерго» от Заявителя поступила заявка на технологическое присоединение к энергопринимающим устройствам Объекта.
По результатам рассмотрения заявки от 14.05.2018 в адрес «…» было направлено письмо от 16.05.2018 № СЭС/113/5/1617, а также дополнение к нему от 16.05.2018 № СЭС/113/5/4113, в котором сообщалось об отсутствии корректной информации о наименовании и местонахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям Сетевой организации.
На основании вышеизложенного, так как Заявки «…» не соответствовали требованиям Правил № 861, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует нарушение порядка подключения к электрическим сетям, предусмотренного Правилами технологического присоединения № 861.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
04.07.2018 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам проведенного расследования по делу № 134А/2018 об административном правонарушении в присутствии «…» представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от «…» № «…» вынесено постановление о прекращении производства по делу № 134А/2018, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 134А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН: 1022301427268, ИНН: 2309001660, КПП 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко