Решение б/н РЕШЕНИЕ № 135-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на... от 21 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФГУП «Строительное управление № 23 Федеральной службы исполнения наказаний»
_____________________________
Новороссийская, ул. д. 61,
г. Краснодар, 350080
Заявитель:
ООО «Альянс Строй»
Народная ул., д. 27,
ст.Северская, Краснодарский край,353240
РЕШЕНИЕ № 135-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
18 мая 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Камалова А.А. – специалист первого разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
в присутствии представителей ФГУП «Строительное управление № 23 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – Организатор торгов) – М.Е.В. (доверенность от 18.05.2015 года, № 23/118-410), М.Н.В. (доверенность от 18.05.2015 года, № 23/118-409), в присутствии представителей ООО «Альянс Строй» (далее – Заявитель) – директора М. С.А. (приказ №17-лс/14 от 25.04.2014 ), Д.Р.В. (доверенность от 30.04.2015 года, № А-15/156), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении запроса предложений на право выполнения работ на объекте: «Строительство следственного изолятора УФСИН России по Краснодарскому краю» по адресу: Краснодарский край, г.Белореченск, п.Заречный, ул.Клубная, 9А, 2 этап строительства. Котельная. Склад топлива. Устройство фундамента. Технологические решения» (извещение № 31502304818 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Альянс Строй» на действия ФГУП «Строительное управление № 23 Федеральной службы исполнения наказаний» при организации и проведении запроса предложений на право выполнения работ на объекте: «Строительство следственного изолятора УФСИН России по Краснодарскому краю» по адресу: Краснодарский край, г.Белореченск, п.Заречный, ул.Клубная, 9А, 2 этап строительства. Котельная. Склад топлива. Устройство фундамента. Технологические решения» (извещение № 31502304818 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель считает, что Организатором торгов незаконно принята к рассмотрению заявка ООО «ОВК Юг», ввиду того, что конверт с заявкой оформлен не по правилам (отсутствует почтовый адрес юридического лица в заявке участника 2 отсутствует исходящий номер и дата документа, также в анкете участника 2 отсутствуют данные по размеру уставного капитала в пункте 11 раздела 1.1.2 анкеты, также отсутствует адрес и телефон банка, в котором открыт счет участника. Также Заявитель указывает, что в заявке участника 2 отсутствует график выполнения работ в нарушение требований статьи п.п. «к» ст.2 закупочной документации.
Помимо этого, Заявитель считает, что ему неправильно поставлены баллы по обеспеченности кадровыми резервами, ниже, чем участнику 2, несмотря на то, что у Заявителя трудится большее количество высококвалифицированного инженерного состава и численность сотрудников больше, чем у участника 2.
Заявитель просит пересмотреть результаты проведенного запроса предложений.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 18.05.2015 года в 16-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
27.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31502304818 о проведении запроса предложений на право выполнения работ на объекте: «Строительство следственного изолятора УФСИН России по Краснодарскому краю» по адресу: Краснодарский край, г.Белореченск, п.Заречный, ул.Клубная, 9А, 2 этап строительства. Котельная. Склад топлива. Устройство фундамента. Технологические решения».
Дата и время рассмотрения заявок 5.05.2015 в 16-30.
Дата и время подведения итогов 5.05.2015 в 16-30.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 05.05.2015 поданы предложения от следующих участников запроса предложений:
1.ООО «Альянс Строй» ценовое предложение 33 471 260,00 руб. (с НДС);
2.ООО «ОВК Юг» ценовое предложение 33 450 000,00 руб. (с НДС);
3.ООО «ЮгПроектВентиляция» ценовое предложение 31 150 000,00(с НДС);
Комиссия приняла решение допустить к дальнейшему участию в запросе предложений заявки ООО «Альянс Строй» и ООО «ОВК Юг».
Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в документации о закупке должны быть указаны, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В соответствии с пунктом 11 Раздела 1.1.2 Закупочной документации «Форма Анкеты участника закупки» участник закупки должен заполнить сведения о своем уставном капитале. Сведения в указанной графе в заявке ООО «ОВК Юг» отсутствуют.
Также графа 7 Анкеты «Банковские реквизиты» заполнена в заявке ООО «ОВК Юг» не полностью - отсутствуют адрес и телефон банка, в котором открыт счет участника.
Также согласно требованиям подпункта «к» пункта 2.2.1 Закупочной документации заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе график выполнения работ.
Комиссией по делу №135-Т/2015 установлено, что в заявке «ОВК Юг» отсутствует график выполнения работ. Вместо этого указано:
«Срок выполнения работ четыре месяца с момента заключения договора, работы выполняются собственными силами с применением собственных материалов, строительной техники, инженерного оборудования, инструмента, инвентаря и ненормируемых вспомогательных материалов на объекте. Все оборудование и материалы имеют соответствующие паспорта и сертификаты, все работы производятся в соответствии СНиП и ГОСТ РФ».
В то же время, в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При рассмотрении жалобы ООО «Альянс Строй» установлено, что Заказчиком не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
Согласно Реестру договоров сайта www.zakupki.gov.ru с победителем ООО «ОВК Юг» заключен договор №142 от 5.05.2015.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Альянс Строй» на действия ФГУП «Строительное управление № 23 Федеральной службы исполнения наказаний» при организации и проведении запроса предложений на право выполнения работ на объекте: «Строительство следственного изолятора УФСИН России по Краснодарскому краю» по адресу: Краснодарский край, г.Белореченск, п.Заречный, ул.Клубная, 9А, 2 этап строительства. Котельная. Склад топлива. Устройство фундамента. Технологические решения» (извещение № 31502304818 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
С.Г. Еременко
А.А. Камалова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.