Решение б/н РЕШЕНИЕ № 136-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на... от 25 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФГБНУ «Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П.Лукьяненко»
_____________________________
Центральная усадьба КНИИСХ,
г. Краснодар, 350012
Заявитель:
ООО «Алюнест»
Старокубанская ул., д. 122,
г. Краснодар, 385059
РЕШЕНИЕ № 136-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
20 мая 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Камалова А.А. – специалист первого разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
в присутствии представителей Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П.Лукьяненко» (далее – Организатор торгов, Заказчик) – С.Н.В. (доверенность от 12.05.2015 № 21-11/706), Н.С.Х. (доверенность от 18.05.2015 года, № 22-11/707), в присутствии генерального директора ООО «Алюнест» (далее – Заявитель) – М.А.А. (приказ №001 от 06.03.2014), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении запроса цен «Ремонт зданий и сооружений на базе отдыха «Колос» в с.Лермонтово Туапсинского района» (извещение № 31502297551 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Алюнест» на действия Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П.Лукьяненко» при организации и проведении запроса цен «Ремонт зданий и сооружений на базе отдыха «Колос» в с.Лермонтово Туапсинского района» (извещение № 31502297551 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель считает, что Организатором торгов незаконно проведен указанный запрос цен, ввиду того, что директор участника и победителя запроса цен ООО «Мобистрой» Н.Х.А., по мнению Заявителя, является афиллированным лицом по отношению к одному из членов комиссии заказчика – Н.С.Х.
Заявитель просит признать незаконными действия Организатора торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, просит признать жалобу необоснованной ввиду следующего. Для проведения закупки была сформирована отдельно действующая закупочная комиссия, в составе которой Нехай С.Х. отсутствует. 6.05.2014 Комиссия рассмотрела заявки на участие в запросе цен в количестве 4 штук, победитель определен исходя из требований документации, им стало ООО «Мобистрой».
По поводу того, что на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован протокол №31502297551-П от 06.05.2014, где указаны члены комиссии и секретарь, которые не принимали участие в голосовании и не могли повлиять на принятие решения Организатор торгов пояснил, что произошла техническая ошибка сотрудника, вносившего данные на сайт в связи с тем, что постоянно действующий сотрудник, который занимается размещением информации на сайте, находился в период с 5.05.2015 по 6.05.205 в отпуске без содержания (Н.С.Х.).
Комиссия по делу №136-Т/2015, выслушав пояснения сторон и рассмотрев представленные документы и сведения, установила следующее.
24.04.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31502297551 .
Способ закупки - запрос цен.
Предмет договора - Ремонт зданий и сооружений на базе отдыха «Колос» в с.Лермонтово Туапсинского района.
Контактная информация:
Адрес электронной почты –sveta_nehai@mail.ru
Начальная максимальная цена договора - 999 976, 00 руб.
Дата начала подачи заявок - 24.04.2015.
Дата и время окончания подачи заявок - 5.05.2015 в 9-00.
Контактное лицо - Нехай Светлана Хазретовна.
Номер контактного телефона - (861) 22-28-27.
Организатором торгов представлен приказ директора КНИИСХ №276 от 31.12.2014 «О закупочной комиссии», согласно которому председатель: К. В.А., члены комиссии: А. О.Г., Д. А.В., С. П.Б., К. О.Ф., Е. А.В., секретарь комиссии Н.С.Х.
Приложением №1 к указанному приказу утверждено Положение о закупочной комиссии, согласно которому в состав закупочной комиссии не могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки, лица, у которых есть конфликт интересов с участником закупки, при котором члены комиссии являются, в том числе, близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками). В случае выявления таких лиц в составе закупочной комиссии заказчик обязан принять решение о внесении изменений в состав закупочной комиссии.
Также закупочные комиссии могут создаваться для отдельно взятой закупочной процедуры.
Приказом №80-а от 22.04.2015 создана отдельно действующая закупочная комиссия в рамках закупки «Ремонт зданий и сооружений на базе отдыха «Колос» в с.Лермонтово Туапсинского района».
Согласно указанному приказу, в соответствии с п.5.3.6 Положения о закупке товаров, работ, услуг КНИИСХ им.П.П.Лукьяненко, утвержденного 17.03.2014, председатель: К В.А., члены комиссии: А. О.Г., Д.А.В., С. П.Б., секретарь комиссии Л. В.Г.
Согласно представленному Организатором торгов Протоколу №31502297551-П от 06.05.2014 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен комиссия в составе: К.В.А.(председатель), Д.А.В., А.О.Г., С. П.Б., Л.В.Г.(секретарь), рассмотрела заявки:
ООО «Мобистрой» - 890 000,00 руб.
ООО «ЖилРемстрой» - 898 900,00 руб.
ООО «Алюнест» - 959 000,00 руб.
ИП Вороков И.Х.- 916 500,00 руб.
По результатам рассмотрения заявок одна заявка - ИП Вороков И.Х.- отклонена в связи с несоответствием заявки требованиям документации в части «Техническое задание» Сведения о товарах.
3 заявки допущены к рассмотрению. Победителем признана заявка ООО «Мобистрой» - 890 000,00 руб. С директором ООО «Мобистрой» Н. Х.А. заключен договор №21/15 от 13.05.2015.
Однако на сайте www.zakupki.gov.ru размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен от 06.05.2015 с указанием членов комиссии: К. В.А.(председатель), А. О.Г., Д.А.В., С. П.Б., Н.С.Х., К. О.Ф., Е. А.В.
Протокол с составом отдельно действующей закупочной комиссии в рамках закупки «Ремонт зданий и сооружений на базе отдыха «Колос» в с.Лермонтово Туапсинского района» на сайте не опубликован. Также не внесены изменения в имеющийся на сайте протокол.
В то же время, комиссией по делу № 136-Т/2015 установлено, что директор ООО «Мобистрой» является отцом контактного лица указанной закупки и члена постоянно действующей закупочной комиссии Н. С. Х., при этом присутствующая на заседании по делу №136-Т/2015 С.Х.Н. не отрицала того, что является дочерью директора ООО «Мобистрой» - победителя закупки «Ремонт зданий и сооружений на базе отдыха «Колос» в с.Лермонтово Туапсинского района».
Пунктом 13.2.6 закупочной документации определено:
К участникам закупки предъявляются следующие требования, в том числе: отсутствие между участниками закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член закупочной комиссии…состоят в браке с физическим лицами, являющими выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими…- участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющих общего отца или мать), братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными указанных физических лиц.
Таким образом, Комиссией по делу №136-Т/2015 установлено, что документы об изменении состава комиссии на сайте www.zakupki.gov.ru не размещались. Кроме того, в извещении о закупке контактным лицом с указанием адреса электронной почты и телефона указана Н.С.Х.
В соответствии с представленными документами и сведениями, довод Заявителя о конфликте интересов, возникшем между контактным лицом данной закупки Н.С.Х. и участником запроса цен - директором ООО «Мобистрой» Н. Х.А., - является обоснованным.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Алюнест» на действия Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П.Лукьяненко» при организации и проведении запроса цен «Ремонт зданий и сооружений на базе отдыха «Колос» в с.Лермонтово Туапсинского района» (извещение № 31502297551 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), обоснованной.
2. В связи с тем, что по результатам запроса цен заключен договор, предписание не выдавать.
Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
С.Г. Еременко
А.А. Камалова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.