База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 136-Т/2016

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

11 мая 2016 года                                                                 г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

 Крамаренко Е.В.- начальник отдела контроля органов власти;

           Члены Комиссии:

Левит Н.В.  – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствие  Ч. В. И.(далее – Заявитель),  в  присутствии представителя ПАО «НМТП» З. В. А. (доверенность №2110-07/113 от 04.05.2016), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и  проведении  открытого запроса предложений на производство строительно-монтажных работ по объекту: Сети канализации для хозяйственно-бытовых сточных вод от зданий ОАО «НМТП» по ул.Портовая. Корректировка» (извещение №31603512489 опубликованного на сайте www.zakupki.gov.ru),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Ч. В. И. на действия ПАО «НМТП» при организации и  проведении  открытого запроса предложений на производство строительно-монтажных работ по объекту: Сети канализации для хозяйственно-бытовых сточных вод от зданий ОАО «НМТП» по ул. Портовая. Корректировка» (извещение №31603512489 опубликованного на сайте  www.zakupki.gov.ru).     

        Заявитель указывает на то, что ПАО «НМТП» нарушило требования  содержащиеся в документации о закупки, а именно в разделе 8 ведомости объемов работ №1 «Санация рукавным покрытием канализационного коллектора ДУ=800мм» содержится требование о применении рукава «СОТ-У» производства ООО «СОТ». Также Заявитель считает, что выставленные условия благоприятствуют выигрышу конкурса ООО «СОТ» и ограничивают конкуренцию другим участникам, так как поставщик сам является заинтересованным лицом, и выполняет функции подрядчика.

         Организатор торгов возражает на  доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 11.05.2016 в 14-30.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

04.04.2016 г. ПАО «НМТП» на сайте  www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении закупки способом запроса предложений на производство строительно-монтажных работ по объекту: «Сети канализации для хозяйственно-бытовых сточных вод от зданий ОАО «НМТП» по ул. Портовая. Корректировка». Номер извещения: 31603512489.

25.04.2016 г. конкурсной комиссией ПАО «НМТП» проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке, о чем свидетельствует протокол заседания Конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в закупке №118/494/1/СМСП от 25.04.2016г.

Документация о закупке на производство строительно-монтажных работ по объекту: «Сети канализации для хозяйственно-бытовых сточных вод от зданий ОАО «НМТП» по ул. Портовая. Корректировка» сформирована на основании разработанного ранее проекта «Сети канализации для хозяйственно-бытовых сточных вод от зданий ОАО «НМТП» по ул. Портовая. Корректировка.» Данная проектная документация выполнена специализированной проектной организацией на основании договора подряда с учетом соблюдения действующих норм и требований, а также с учетом Технических условий на подключение, выданных собственником сетей в точке подключения.

 По свидетельству Организатора торгов применение технологии ремонта существующего канализационного коллектора диаметром 800 мм (восстановление герметичности железобетонного трубопровода) методом санации рукавным покрытием СОТ-У подтверждено положительным заключением негосударственной экспертизы №2-1-1- 0017-15 от 29.06.2015 г. Отклонение от проектной документации, в том числе и отклонение от принятого решения о применении технологии санирования с использованием материалов СОТ-У требует повторного прохождения экспертизы.

Согласно п. 8.8.2 документации закупки, а также Положения о закупках: Заказчиком, организатором закупки в документации о закупке могут быть установлены следующие критерии оценки, в том числе функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, работы, услуги.

Документация о закупке не содержит условий поставки  рукава «СОТ-У» и, тем более, требование о приобретении участниками закупки данного оборудования у ООО «СОТ». Указанные в проекте материалы возможно приобрести в свободном доступе на рынке. Пять из восьми участников закупки, подавших свои заявки на участие в данной закупке, подтвердили возможность применения указанной в проекте технологии (рукав СОТ-У).

П. 2.9.3- 2.9.4 документации о закупке содержат сведения о предпочтительности товаров российского происхождения, в то время как, закупка, поименованная заявителем в жалобе, является закупкой строительно-монтажных работ.

Комиссией по делу № 136-Т/2016 установлено, что Заявитель не является участником данной закупки, что подтверждается протоколом №118/494/1/СМСП заседания Конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в закупке от 25.04.2016 г, равно как не является участником закупки и компания ООО «СОТ».

         Так как  Заявитель не является участником закупки, согласно требованиям части 2 ст.18.1 ФЗ № 135 «О защите конкуренции»  он может обжаловать нарушения порядка организации торгов связанные, с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. Установлено, что Заказчиком не нарушен порядок  размещения информации о проведении торгов.

         На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Ч. В. И. на действия ПАО «НМТП» при организации и  проведении  открытого запроса предложений на производство строительно-монтажных работ по объекту: Сети канализации для хозяйственно-бытовых сточных вод от зданий ОАО «НМТП» по ул. Портовая. Корректировка» (извещение №31603512489 опубликованного на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

 

        Заместитель председателя Комиссии:                         Е.В. Крамаренко           

 

Члены Комиссии:                                                            Н.В. Левит

                                                                                           С.Г. Еременко

                                                                                      Е.И. Азарова