Решение б/н РЕШЕНИЕ № 137-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на... от 22 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 137-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
20 мая 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Камалова А.А. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев жалобу К.Е.И. (далее – Заявитель) на действия Управления торговли и потребительского рынка администрации муниципального образования город-курорт Анапа (Краснодарская ул., д. 8, г. Анапа, Краснодарский край, 353440) (далее – Организатор торгов) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на право размещения нестационарных торговых объектов по предоставлению услуг, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, лот № 98 (извещение опубликовано на сайте www.anapa-official.ru), в присутствии представителя Организатора торгов – У.С.В. (доверенность), в присутствии Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 20.05.2015 в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы оспаривает действия Организатора торгов при подведении итогов указанного конкурса, указывает, что его заявке необоснованно не начислен балл по критерию «Отсутствие задолженности по налогам и сборам», считает, что в связи с тем, что он зарегистрировался в качестве предпринимателя перед подачей заявки, то задолженности быть не может, в связи с чем, просит отменить результат конкурса по лоту № 98, пересмотреть заявки и определить победителя.
Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, которым является муниципальное образование город-курорт Анапа, относится в числе прочего создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. Порядок разработки названной схемой утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.11.2014 № 1249.
Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа издано постановление от 04.02.2015 № 392 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Анапа» (публикация в газете «Анапское Черноморье» от 26.02.2015г. № 20, сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа www.anapa-official.ru).
Право на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Анапа передается на конкурсной основе. Порядок организации и проведения конкурса утвержден постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 27.01.2015 №249 «О размещении нестационарных торговых объектов, объектов по предоставлению услуг, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена». Итоги конкурса подводит конкурсная комиссия, состав которой утвержден постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 06.02.2015 № 481 «О проведении открытого конкурса на право заключения договора на право размещения нестационарных торговых объектов, объектов по предоставлению услуг, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена». В отношении каждого лота заключается отдельный договор о размещении нестационарного торгового объекта, объекта по предоставлению услуг.
31 марта 2015 года управлением торговли и потребительского рынка администрации муниципального образования город-курорт Анапа на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа www.anapa-official.ru в разделе «Объявления», в газете «Анапское Черноморье» № 33 (13522) опубликовано информационное сообщение о проведении очередного открытого конкурса на право размещения нестационарных объектов потребительской сферы, в котором указаны условия участия в конкурсе, формы документов и порядок их подачи.
На конкурс, в числе прочего, выставлено 3 площадки, предназначенные для размещения объектов по прокату детских электромобилей. Заявки на участие в конкурсе принимались в период с 31.03.2015 по 18.04.2015.
На лот № 98 поступило 3 сформированных пакетов с заявками на участие в конкурсе от К.Е.И., Г.О.Н. и К.И.С. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе состоялось 30.04.2015 по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Крымская, 99.
Из информации, представленной Организатором торгов, следует, что на основании определенных критериев оценки заявок участников конкурса, конкурсной комиссией произведена оценка заявок.
Критерий № 1 «Отсутствие задолженности по налогам и сборам» (0-1
балл): сведения от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Анапа об отсутствии задолженности по налогам и сборам представлены Г.О.Н. и К.И.С. в результате участниками набрано по 1 баллу;
Критерий № 2 «Предложение участника конкурса об оборудовании НТО, объекта по предоставлению услуг и благоустройстве прилегающей территории в едином архитектурно-дизайнерском стиле, согласованном с управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа» (0-3 балла):
- использование символики МО г-к Анапа - 1 балл (Г.О.Н., К.И.С., К.Е.И. всеми участниками набрано по 1 баллу);
- эскиз вывески о режиме работы и принадлежности предприятия - 1 балл (Г.О.Н., К.Е.И. набран 1 балл);
- благоустройство прилегающей территории (дополнительное озеленение, наличие урны) - 1 балл (К.Е.И., К.И.С. набрано по 1 баллу);
Критерий № 3 «Уборка прилегающей территории» схема границ прилегающей территории, утвержденная эскизом торгового объекта (0-3 балла): более 10 метров в диаметре - 3 балла (Г.О.Н., К.И.С., К.Е.И. - всеми участниками набрано по 3 балла).
Критерий № 4 «Предложение о повышении уровня культуры и качества обслуживания населения» (0-7 баллов):
- фотография рабочего места с применением форменной одежды продавца с логотипом хозяйствующего субъекта - 3 балла (Г.О.Н., К.И.С., К.Е.И. - набрано по 3 балла);
- образец ценника с использованием символики хозяйствующего субъекта - 2 балла (Г.О.Н., К.И.С., К.Е.И. - набрано по 0 баллов);
- образец нагрудного бейджа с использованием символики хозяйствующего субъекта - 2 балла (Г.О.Н., К.И.С., К.Е.И. - набрано по 2 балла).
Критерий № 5 «Регистрация в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Анапа» (0-1 балл) копия свидетельства о регистрации в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Анапа представлена участниками Г.О.Н., К.Е.И., в результате набрано по 1 баллу.
Критерий № 6 «Размер финансового предложения за право размещения НТО, объекта по предоставлению услуг» увеличение цены свыше 300% - 10 баллов (Г.О.Н. – финансовое предложение 80 000 рублей; К.И.С. - финансовое предложение 110 000 рублей; К.Е.И. - финансовое предложение 75 000 рублей).
В итоге сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки победителем конкурса признан участник конкурса, который предложил лучшие условия на основе критериев и заявке которого присвоен первый номер <...> В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок, о чем указано в конкурсной документации.
При подсчете баллов установлено, что предпринимателями набраны баллы по лоту № 98 (г. Анапа, с. Витязево, набережная «Паралия», район фонтана, напротив кафе «Македония», 2 м от фонтана, 12 м от стены гостиницы «Дора») в количестве:
1. Г.О.Н. набрал 22 балла (признан победителем конкурса с присвоением 1 места, ввиду поступления заявки: 03.04.2015г. в 10:25:22 час.);
2. К.Е.И., набрал 22 балла (по результатам конкурса присвоено 2 место, ввиду поступления заявки: 09.04.2015г. в 18:43:47 час.);
3. К. И.С. набрал 21 балл.
Победителем конкурса с присвоением 1 места признан ИП Г.О.Н.
Из пункта 8 Извещения о проведении конкурса следует, что документом, подтверждающим соответствие участника конкурсным условиям по критерию «Отсутствие задолженности по налогам и сборам», являются сведения от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа об отсутствии задолженности по налогам и сборам.
При изучении заявки Заявителя установлено, что она не содержит сведений от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа об отсутствии задолженности по налогам и сборам.
Таким образом, ИП Г.О.Н. правомерно признан победителем конкурса с присвоением 1 места.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу К.Е.И. (вх. № 5271 от 14.05.2015) на действия Управления торговли и потребительского рынка администрации муниципального образования город-курорт Анапа (Краснодарская ул., д. 8, г. Анапа, Краснодарский край, 353440) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на право размещения нестационарных торговых объектов по предоставлению услуг, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, лот № 98 (извещение опубликовано на сайте www.anapa-official.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
С.Г. Еременко
А.А. Камалова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.