Решение б/н РЕШЕНИЕ №139-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 28 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №139-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
25 мая 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Камалова А.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» - В. О.В. (доверенность № 43 от 21.05.2015), Б. С.С. (доверенность № 42 от 21.05.2015) (далее – Заказчик), представителя ЗАО «Межотраслевой центр мониторинга» - Ч. З.Р. (доверенность № 54/15 от 21.05.2015) (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку терминалов ГЛОНАСС для нужд ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» в 2015 г. (извещение № 31502281974 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ЗАО «Межотраслевой центр мониторинга» на действия ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку терминалов ГЛОНАСС для нужд ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» в 2015 г. (извещение № 31502281974 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель считает, что в протоколе № 31 от 06.05.2015 подведения итогов запроса предложений на право заключения договора на поставку терминалов ГЛОНАСС для нужд ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» Заказчик указывает на несоответствие товара предлагаемого ЗАО «Межотраслевой центр мониторинга» техническому заданию, при этом, не указывая, что именно не соответствует требованиям. Считает, что предлагаемое оборудование полностью соответствует заявленным требованиям, в связи с чем, просит признать жалобу обоснованной, а также выдать Заказчику предписание о пересмотре результатов, либо аннулировании итогов.
Заказчик возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 25.05.2015 в 10-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
21.04.2015 года на официальном сайте zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведение запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку терминалов ГЛОНАСС для нужд ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» в 2015 г.
Дата и время окончания подачи заявок 05.05.2015г. в 17:00 (время московское).
Дата и время подведения итогов 06.05.2015 в 12:00 (время московское).
Начальная (максимальная) цена договора 680 000.00 рублей.
К моменту окончания срока подачи предложений 06 мая 2015 г поступило 3 (три) предложения.
Протоколом от 06 мая 2015 года № 31 подведения итогов запроса предложений на право заключения договора на поставку терминалов ГЛОНАСС для нужд ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» в 2015 г. характеристики предложения заявки ЗАО «Межотраслевой центр мониторинга», согласно заключению ведущего инженера ОЭТ Бровко С.С., привлеченного в качестве эксперта по оценке соответствия характеристик предлагаемых претендентами товаров техническому заданию, не удовлетворяют условиям запроса предложений.
Как поясняют представители Заказчика, при подведении итогов запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку терминалов ГЛОНАСС для нужд ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» в 2015г., на основании сравнительной характеристики предложений, данной ведущим инженером ОЭТ Б. С.С., привлеченным в качестве эксперта, было выявлено не соответствие заявки ЗАО «Межотраслевой центр мониторинга» условиям технического задания запроса предложений.
На основании части 6 п. 1.10.1. Положения о закупках товаров, работ и услуг ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» данные организации были отстранены от участия в закупках.
Исходя из требований п. 2.7.7. Положения о закупках товаров, работ и услуг ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» процедура № 31502281974 была признана несостоявшейся.
Согласно части 5 п. 6.1 Положения о закупках товаров, работ и услуг ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» было рекомендовано заключить с ООО "Навигатор - ЮГ" договор на поставку терминалов ГЛОНАСС для нужд ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» в 2015г., что отражено в протоколе подведения итогов от 06 мая 2015 года №31.
Комиссией Краснодарского УФАС России, в ходе рассмотрения дела № 139-Т/2015 установлено следующее.
В п.16 Раздела 2 Информационная карта открытого запроса предложений установлены требования к содержанию заявки на участие в запросе предложений, а именно: а) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о Запросе предложений, и указание на товарный знак.
Пунктом 3.2 Раздела 3 (Техническая часть) документации о закупке установлены технические характеристики к закупаемому товару.
Так в документации установлено:
- внутренняя аккумуляторная батарея Li-pol – 3,7В×2000mA/h, Заявитель предложил – литий-полимерный аккумулятор; 1100мА;
- габаритные размеры (Д×Ш×В), мм - 113×80×34, Заявитель предложил - 103×65×28.
Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о несоответствии характеристик товаров предлагаемых ЗАО «Межотраслевой центр мониторинга» техническому заданию.
При проведении закупок ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» руководствуется Федеральным законом №223-Ф3 от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города», утвержденным решением Совета Директоров ОАО «САХ по уборке города», протокол от 10.04.2015 г.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При рассмотрении жалобы ЗАО «Межотраслевой центр мониторинга» установлено, что Заказчиком не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «Межотраслевой центр мониторинга» на действия ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку терминалов ГЛОНАСС для нужд ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» в 2015 г. (извещение № 31502281974 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
С.Г. Еременко
А.А. Камалова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.