Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела об административном правона... от 14 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «Кубаньэнерго»
________________________
350033, г. Краснодар,
ул. Ставропольская, д. 2 «А»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела
об административном правонарушении № 139А/2018
08 июня 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 139А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861,
УСТАНОВИЛ:
В Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из ФАС России поступило обращение «…», (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация), выразившиеся в нарушении требований п. 16 Правил технологического присоединения № 861 путем нарушения срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках заключенного договора от 06.09.2017 № 10901-17-00402876-1 об осуществлении технологического присоединения ЭПУ, расположенных по адресу: «…» (далее – Объект).
Между ПАО «Кубаньэнерго» и «…» заключен договор от 06.09.2017 № 10901-17-00402876-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).
Неотъемлемым приложением к Договору являются технические условия от 06.09.2017 № 06-02/0902-17 (далее – ТУ).
Согласно ТУ, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт, III категория надежности, класс напряжения эл. сетей – 0,4 кВ.
Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила технологического присоединения № 861).
В соответствии с п. 85 Правил № 861 для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий.
14.09.2017 ПАО «Кубаньэнерго» составило Акт о выполнении Заявителем технических условий, в котором указало, что мероприятия в соответствии с п. 11.7 ТУ, а именно: «при необходимости разработка проектной документации для мероприятий, выполняемых в разделе 11 настоящих технических условий, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ» со стороны Заявителя не выполнены. В связи с чем, комплекс мероприятий, возложенных на Заявителя в соответствии с ТУ не выполнен.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Так как ранее ПАО «Кубаньэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с п. 18(5) заявитель, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого составляет менее 150 кВт включительно, вправе в инициативном порядке представить в сетевую организацию разработанную им в соответствии с подпунктом "в" пункта 18 настоящих Правил проектную документацию на подтверждение ее соответствия техническим условиям.
Таким образом, требования ПАО «Кубаньэнерго», связанные с предоставлением в обязательном порядке проектной документации с учетом п. 18(5), противоречат Правилам технологического присоединения № 861.
В соответствии с п. 11. Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами № 861, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами № 861.
Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 Договора, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, составляет 4 месяца со дня заключения договора, то есть до 09.01.2018 (с учетом выходных и праздничных дней).
Из сведений, представленных ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 06.06.2018 № 135-04-254 (вх. от. 08.06.2018 № 6193), следует, что 29.12.2017 ПАО «Кубаньэнерго» уведомило Заявителя о готовности технологического присоединения со своей стороны.
30.12.2017 между Сетевой организацией и Заявителем заключено дополнительное соглашение от 30.12.2017 к Договору. Согласно вышеуказанному дополнительному соглашению, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 30.03.2018.
15.03.2018 между ПАО «Кубаньэнерго» и «…» составлен и подписан акт о выполнении технических условий.
Далее, между Сетевой организацией и Заявителем заключено дополнительное соглашение от 16.03.2018 к Договору, согласно которому, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 30.04.2018.
20.03.2018 между ПАО «Кубаньэнерго» и «…» составлен и подписан акт об осуществлении технологического присоединения.
Частью 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Таким образом, заключенные дополнительные соглашения от 30.12.2017 и от 16.03.2018 к Договору является свободным волеизъявлением сторон и не регламентируется Правилами технологического присоединения № 861.
На основании вышеизложенного, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует нарушение порядка подключения к электрическим сетям, предусмотренного Правилами технологического присоединения № 861.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
08.06.2018 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам проведенного расследования по делу № 139А/2018 об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ПАО «Кубаньэнерго» вынесено постановление о прекращении производства по делу № 139А/2018, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 139А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН: 1022301427268, ИНН: 2309001660, КПП 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко