База решений
и правовых актов

                                           РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

Резолютивная часть решения оглашена «20» февраля 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено «22» февраля 2019 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – … – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

Члены Комиссии:

... – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

… – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 393Р/2018, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на рекламной конструкции (тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, угол ул. Постовая/ул. Октябрьская, Мариинский сквер, а также на рекламной конструкции, установленной на трамвайной остановке по адресу: г. Краснодар, угол ул. Ставропольская/ул. Шевченко, рекламы содержания:

- «Сбережения» кредитный потребительский кооператив, КПК является членом СРО «МСКК» зарегистрирован в ИФНС № 2 по г. Краснодару, … под выгодные проценты от 3 до 36 месяцев.. Данная процентная ставка действует с 17.09.2018 и … относительно 1,8 ключевой ставки ЦБ РФ 13,50% годовых. Единый федеральный номер (звонок по РФ бесплатный) 8-800-333-00-70 www.sodrujestvo-krd.ru. Договор «Содружество» ежемесячные выплаты, паевой взнос, вступительный взнос 50-100 рублей, минимальная сумма привлеченных сбережений от 3000 рублей, возможность пополнения, суммы полученного дохода облагаются подоходным налогом в соответствии с законодательством РФ. Услуги предоставляются только пайщикам кооператива, г. Краснодар: ул. Коммунаров, 270, т. 8(861) 233-50-33; 8(861) 205-55-88, ул. Ставропольская, 185, т. 8(861) 233-40-94…., ул. Сормовская, 177… пр. Чекистов, 42 …»;

а также в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре», выпуск № 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15 рекламы содержания: «… «Содружество» КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СОЮЗ КПК является членом СРО «НОКК» …»;

в газете «Экспресс Ва-Банкъ Сочи», выпуски № 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., № 51-52 (703) с 17 декабря 2018г. по 30 декабря 2018 г. и № 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г. на страницах 93 рекламы содержания: «… Кредитный потребительский кооператив «СОДРУЖЕСТВО» КПК является членом СРО «МСКК»…»;

в газете «Купи-Продай Сочи», выпуск № 52 (187) 24 – 30 декабря 2018 г., на странице 1 рекламы содержания: « … Кредитный потребительский кооператив «СОДРУЖЕСТВО» КПК является членом Саморегулируемой организации Межрегиональный Союз кредитных кооперативов …» с признаками нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

 

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 393Р/2018 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - КПК «Содружество»;

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 393Р/2018 заявителя – Южного ГУ Банка России,

 

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и при рассмотрении заявления Южного ГУ Банка России (вх. № эл.п. 12548 от 24.12.2018г.) Краснодарским УФАС России установлено следующее.

21.12.2018 на рекламной конструкции (тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, угол ул. Постовая/ул. Октябрьская, Мариинский сквер, а также на рекламной конструкции, установленной на трамвайной остановке по адресу: г. Краснодар, угол ул. Ставропольская/ул. Шевченко, распространялась реклама содержания: «Сбережения» кредитный потребительский кооператив, КПК является членом СРО «МСКК» зарегистрирован в ИФНС № 2 по г. Краснодару … » с признаками нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того, в ходе рассмотрения дела по запросу Краснодарского УФАС России издателями и учредителями печатных СМИ, распространяемых на территории Краснодарского края, были представлены документы, согласно которым в печатных СМИ также размещалась реклама КПК «Содружество» с признаками нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

ООО «Южное Медиа Бюро» (редакция газеты «Ва-банкъ в Краснодаре») представило документы, в соответствии с которыми между КПК «Содружество» и ООО «Южное Медиа Бюро» заключен договор на оказание рекламных услуг № кжа18/10378 от 09.01.2018 г. В рамках данного договора в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре», выпуск № 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15 размещена реклама КПК «Содружество», в тексте которой указано, что « … КПК является членом СРО «НОКК»…».

ИП … (редакция газеты «Экспресс Ва-Банкъ Сочи») представлены документы, в соответствии с которыми между ИП … и КПК «Содружество» заключен договор № 461 рекламы от 05.11.2015 г. В рамках данного договора в газете «Экспресс Ва-Банкъ Сочи», », выпуски № 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., № 51-52 (703) с 17 декабря 2018г. по 30 декабря 2018 г. и № 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г. на страницах 93 размещалась реклама КПК «Содружество», в тексте которой указано, что « …КПК является членом СРО «МСКК»…».

ООО «ПЕРСПЕКТИВА» (редакция газеты «Купи-Продай Сочи») представило документы, в соответствии с которыми между КПК «Содружество» и ООО «ПЕРСПЕКТИВА» заключен договор № 3 от 15.01.2018 г. В рамках данного договора в газете «Купи-Продай Сочи», выпуск № 52 (187) 24 – 30 декабря 2018 г. на странице 1 размещена реклама КПК «Содружество», в тексте которой указано, что « … КПК является членом Саморегулируемой организации Межрегиональный Союз кредитных кооперативов …».

Из заявления Южного ГУ Банка России, а также материалов, приложенных к нему, следует, что 08.12.2018 г. КПК «Содружество» исключен из состава членов СРО «МСКК».

Кроме того, в государственном реестре кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 15.02.019 г. содержится отметка о том, что КПК «Содружество» 08.12.2018 г. исключено из состава СРО «МСКК», а сведений о том, что данный кредитный потребительский кооператив включен в состав СРО «НОКК», реестр не содержит.

В соответствии с ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Таким образом, реклама вышеуказанного содержания распространена с нарушением п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе указано, что КПК «Содружество» является членом СРО «МСКК», а также членом СРО «НОКК», однако, на дату проведения фотосъемки 21.12.2018 и на дату распространения данной рекламы КПК «Содружество» выпуска 66 (713) газеты «Ва-банкъ в Краснодаре» 22.12.2018 был исключен из состава членов СРО «МСКК» 08.12.2018, а сведений о том, что данный кредитный потребительский кооператив включен в состав СРО «НОКК», реестр не содержит.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар (вх. № 564 от 22.01.2019) на запрос Краснодарского УФАС России рекламная конструкция (афишная тумба) по ул. Октябрьская (напротив дома № 43, в центре бульвара) (в соответствии с заявлением Южного ГУ Банка России г. Краснодар, угол ул. Постовая/ул. Октябрьская, Мариинский сквер), на которой размещалась реклама вышеуказанного содержания, принадлежит ООО «Глобус» и эксплуатируется на основании разрешения от 28.01.2015 № 45, а рекламная конструкция, установленная на трамвайной остановке по адресу: г. Краснодар, угол ул. Ставропольская/ул. Шевченко, установлена и эксплуатируется без разрешения.

Согласно ответу ООО «Глобус» (вх. № 1213 от 11.02.2019) на запрос Краснодарского УФАС России между ООО «Глобус» (Исполнитель) и КПК «Содружество» (Заказчик) заключен договор № 094Г/17 от 01.04.2017г., в рамках которого размещалась реклама КПК «Содружество» на рекламной конструкции (афишной тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Октябрьская (напротив дома № 43, в центре бульвара).

Таким образом, рекламодателем указанной выше рекламы, размещенной на рекламной конструкции (тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Октябрьская (напротив дома № 43, в центре бульвара), а также в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре», выпуск № 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15, в газете «Экспресс Ва-Банкъ Сочи», », выпуски № 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., № 51-52 (703) с 17 декабря 2018г. по 30 декабря 2018 г. и № 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г. на страницах 93, в газете «Купи-Продай Сочи», выпуск № 52 (187) 24 – 30 декабря 2018 г. на странице 1, является КПК «Содружество» (ИНН 2310156805).

На основании изложенного, при распространении на рекламной конструкции (тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Октябрьская (напротив дома № 43, в центре бульвара), в газете «Экспресс Ва-Банкъ Сочи», », выпуски № 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., № 51-52 (703) с 17 декабря 2018г. по 30 декабря 2018 г. и № 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г. на страницах 93, в газете «Купи-Продай Сочи», выпуск № 52 (187) 24 – 30 декабря 2018 г. на странице 1, рекламы КПК «Содружество», в содержании которой указано, что КПК «Содружество» является членом СРО «МСКК», а также в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре», выпуск № 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15, рекламы КПК «Содружество», в тексте которой указано, что КПК «Содружество» является членом СРО «НОКК» нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку 08.12.2018 данный кооператив исключен из состава Саморегулируемой организации «Межрегиональный Союз кредитных кооперативов», а также в государственном реестре кредитных потребительских кооперативов отсутствуют сведения о включении КПК «Содружество» в члены СРО «НОКК».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания:

- «Сбережения» кредитный потребительский кооператив, КПК является членом СРО «МСКК» зарегистрирован в ИФНС № 2 по г. Краснодару, … под выгодные проценты от 3 до 36 месяцев.. Данная процентная ставка действует с 17.09.2018 и … относительно 1,8 ключевой ставки ЦБ РФ 13,50% годовых. Единый федеральный номер (звонок по РФ бесплатный) 8-800-333-00-70 www.sodrujestvo-krd.ru. Договор «Содружество» ежемесячные выплаты, паевой взнос, вступительный взнос 50-100 рублей, минимальная сумма привлеченных сбережений от 3000 рублей, возможность пополнения, суммы полученного дохода облагаются подоходным налогом в соответствии с законодательством РФ. Услуги предоставляются только пайщикам кооператива, г. Краснодар: ул. Коммунаров, 270, т. 8(861) 233-50-33; 8(861) 205-55-88, ул. Ставропольская, 185, т. 8(861) 233-40-94…., ул. Сормовская, 177… пр. Чекистов, 42 …», распространенную на рекламной конструкции (афишная тумба), установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Октябрьская (напротив дома № 43, в центре бульвара);

- «… «Содружество» КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СОЮЗ КПК является членом СРО «НОКК» …», распространенную в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре», выпуск № 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15;

- «… Кредитный потребительский кооператив «СОДРУЖЕСТВО» КПК является членом СРО «МСКК»…», распространенную в газете «Экспресс Ва-Банкъ Сочи», выпуски № 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., № 51-52 (703) с 17 декабря 2018г. по 30 декабря 2018 г. и № 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г. на страницах 93;

- « … Кредитный потребительский кооператив «СОДРУЖЕСТВО» КПК является членом Саморегулируемой организации Межрегиональный Союз кредитных кооперативов …», распространенную в газете «Купи-Продай Сочи», выпуск № 52 (187) 24 – 30 декабря 2018 г., на странице 1, поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать КПК «Содружество» (адрес регистрации: 350020, г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 270, помещение 96-101; ИНН 2310156805; ОГРН 1112310004960; дата регистрации юр. лица: 30.08.2011) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

 

22 февраля 2018 г.                                                                               г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – … – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

Члены Комиссии:

… – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

… - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 22.02.2019 г. по делу № 393Р/2018 о признании ненадлежащей рекламы содержания:

- «Сбережения» кредитный потребительский кооператив, КПК является членом СРО «МСКК» зарегистрирован в ИФНС № 2 по г. Краснодару … », распространенной на рекламной конструкции (тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, угол ул. Постовая/ул. Октябрьская, Мариинский сквер;

- «… «Содружество» КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СОЮЗ КПК является членом СРО «НОКК» …» распространенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре», выпуск № 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15;

- «… Кредитный потребительский кооператив «СОДРУЖЕСТВО» КПК является членом СРО «МСКК»…», распространенной в газете «Экспресс Ва-Банкъ Сочи», выпуски № 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., № 51-52 (703) с 17 декабря 2018г. по 30 декабря 2018 г. и № 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г. на страницах 93;

- « … Кредитный потребительский кооператив «СОДРУЖЕСТВО» КПК является членом Саморегулируемой организации Межрегиональный Союз кредитных кооперативов …», распространенной в газете «Купи-Продай Сочи», выпуск № 52 (187) 24 – 30 декабря 2018 г., на странице 1,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. КПК «Содружество» (адрес регистрации: 350020, г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 270, помещение 96-101; ИНН 2310156805; ОГРН 1112310004960; дата регистрации юр. лица: 30.08.2011) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: снять с распространения рекламу содержания:

- «Сбережения» кредитный потребительский кооператив, КПК является членом СРО «МСКК» зарегистрирован в ИФНС № 2 по г. Краснодару … », распространенную на рекламной конструкции (афишной тумбе), установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Октябрьская (напротив дома № 43, в центре бульвара);

- «… «Содружество» КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СОЮЗ КПК является членом СРО «НОКК» …» распространенную в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре», выпуск № 66 (713) от 22.12.2018 г. на страницах 11, 15;

- «… Кредитный потребительский кооператив «СОДРУЖЕСТВО» КПК является членом СРО «МСКК»…», распространенную в газете «Экспресс Ва-Банкъ Сочи», выпуски № 1-2 (704) с 31 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г., № 51-52 (703) с 17 декабря 2018г. по 30 декабря 2018 г. и № 49-50 (702) с 03 декабря 2018 по 16 декабря 2018 г., на страницах 93;

- « … Кредитный потребительский кооператив «СОДРУЖЕСТВО» КПК является членом Саморегулируемой организации Межрегиональный Союз кредитных кооперативов …», распространенную в газете «Купи-Продай Сочи», выпуск № 52 (187) 24 – 30 декабря 2018 г., на странице 1.

2. КПК «Содружество» письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств (очередные выпуски газет «Ва-Банкъ в Краснодаре», «Экспресс Ва-Банкъ Сочи» и «Купи-Продай Сочи», а также фотоматериалы вышеуказанной рекламной конструкции).

В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.