Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 14-Р/2015 о проведении проверки по ра... от 30 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 14-Р/2015
о проведении проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от поставки товара
23 ноября 2015г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Левит Н.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Заказчика – ПАО «Кубаньэнерго» (ул. Ставропольская, д.2А, г. Краснодар, 350033) З. Д. Л. (доверенность № 119/10-1962 от 28.11.2014), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Поставщика –ЗАО «УМЕКОН» рассмотрев сведения, представленные ПАО «Кубаньэнерго», о включении в реестр недобросовестных поставщиков ЗАО «УМЕКОН», по результатам проведенного открытого запроса цен на поставку опор анкерно-угловых для выполнения производственной программы ПАО «Кубаньэнерго» по ремонту и техническому обслуживанию в 2015 г. (извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru № 31502666165),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ПАО «Кубаньэнерго» далее – Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ЗАО «УМЕКОН» по результатам проведенного открытого запроса цен на поставку опор анкерно-угловых для выполнения производственной программы ПАО «Кубаньэнерго» по ремонту и техническому обслуживанию в 2015 г. (извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru № 31502666165).
Заказчиком также представлены документы и сведения, предусмотренные пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ПАО «Кубаньэнерго» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц размещено извещение о проведении открытого запроса цен на поставку опор анкерно-угловых для выполнения производственной программы ПАО «Кубаньэнерго» по ремонту и техническому обслуживанию в 2015 г. (извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru № 31502666165).
09.09.2015г. единой комиссией Заказчика участник торговой процедуры ЗАО «УМЕКОН» был признан Победителем, что подтверждается протоколом №31502666165-05 от 09.09.2015 г. заседания комиссии по закупке способом открытого запроса цен на поставку опор анкерно-угловых для выполнения производственной программы ПАО «Кубаньэнерго» по ремонту и техническому обслуживанию в 2015 г в электронной форме, опубликованным на сайте Единой электронной торговой площадки www.b2b-mrsk.ru в течение дня, следующего за днем подписания настоящего протокола.
В связи с чем Заказчик разместил на сайте Единой электронной торговой площадки www.b2b-mrsk.ru проект договора.
10.09.2015 г. департаментом логистики и МТО ПАО «Кубаньэнерго» был подготовлен и направлен на электронную почту dogovor138@umecon.ru проект договора поставки с ЗАО «УМЕКОН».
28.09.2015г. ЗАО «УМЕКОН» в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направил подписанный договор, с протоколом разногласий. Однако в представленной заявке на участие в открытом запросе цен от 19.08.2015 № 02-1187, ЗАО «УМЕКОН» указывает, что принимает условия договора в редакции ПАО «Кубаньэнерго», без протокола разногласий (приложение № 5 к заявке).
ПАО «Кубаньэнерго» 29.09.2015г. направило письмо ЗАО «УМЕКОН» с просьбой до 02.10.2015 г. выслать подписанный договор со стороны ЗАО «УМЕКОН» в редакции ПАО «Кубаньэнерго» в двух экземплярах.
05.10.2015г. ЗАО «УМЕКОН» направил ответ ПАО «Кубаньэнерго» о подписании договора только с учетом направленного протокола разногласий.
На момент рассмотрения Комиссией сведений, представленных ПАО «Кубаньэнерго» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ЗАО «УМЕКОН» по результатам проведенного открытого запроса цен, подписанный экземпляр договора от ЗАО «УМЕКОН» не поступил.
Учитывая сжатые сроки выполнения производственной программы ПАО
«Кубаньэнерго» по ремонтам и техническому обслуживанию в 2015 году ЦКК, руководствуясь нормами Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ПАО «Кубаньэнерго» п.8.1.11.10: «При наступлении случаев, определенных в п.8.1.11.9 Положения («Участник конкурса, выбранный в качестве победителя, утрачивает статус победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в следующих случаях: предложил Заказчику внести существенные изменения, ухудшающие условия договора, в том числе путем проведения переговоров (за исключением случаев, когда такие переговоры проводятся по инициативе Заказчика в соответствии с решением Конкурсной комиссии»). Организатор конкурса имеет право выбрать новую выигравшую заявку из числа остальных действующих»), приняло решение о заключении договора ООО «Ультраформ Проект», участником, занявшим второе место по результатам итогового ранжира (протокол заседания ЦКК от 13.10.2015 №ЦКК-60).
10.09.2015г. ПАО «Кубаньэнерго» был подготовлен и направлен на электронную почту dogovor138@umecon.ru проект договора поставки с ЗАО «УМЕКОН». 28.09.2015г. адрес ПАО «Кубаньэнерго» был направлен подписанный договор с протоколом разногласий, что противоречит заявке поданной ЗАО «УМЕКОН» на участие в открытом запросе цен, где в ОЗЦ от 19.08.2015г. № 02-1187 «УМЕКОН» принимает условия в части заключения договора в редакции ПАО «Кубаньэнерго». 13.10.2015 г. ЗАО «УМЕКОН» признан уклонившимся от заключения договора на поставку опор анкерно-угловых для выполнения производственной программы ПАО «Кубаньэнерго» по ремонту и техническому обслуживанию в 2015 г.
14.10.2015г. Организатором закупки было принято решение о заключении договора с ООО «Ультраформ Проект», участником занявшим второе место по результатам итогового ранжира (протокол заседания ЦКК от 13.10.2015 № ЦКК-60).
Таким образом ЗАО «УМЕКОН» уклонился от заключения договора на выполнение работ для нужд ПАО «Кубаньэнерго».
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от.12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
1. Сведения, представленные ПАО «Кубаньэнерго» в отношении ЗАО «УМЕКОН» (ул. Первомайская, д.120, г. Екатеринбург, 620049), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «УМЕКОН» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц - www.zakupki.gov.ru.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
О.Ю.Асанова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.