Решение б/н РЕШЕНИЕ № 14-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 3 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 14-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
31 января 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В.- заместитель начальник отдела контроля органов власти;
Тимофеенко О.И.- главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. –ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в отсутствии ООО «СМУ- Изоляция» (далее-Заявитель), в присутствии представителей АО «Международный аэропорт Краснодар»- С. М.Н. (доверенность № 187 от 28.12.2016г.), К. О.О. (доверенность № 30 от 30.01.2017г.) (далее - Организатор торгов, Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса предложений на выполнение работ по ремонту воздушной линии 10 кВ фидера «Л-9» на участке подстанции ПС 110/35/10кВ «Лорис» до РТП-1114п. (извещение №31604496539 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «СМУ-Изоляция» на действия организатора торгов – АО «Международный аэропорт «Краснодар» при проведении запроса предложений на выполнение работ по ремонту воздушной линии 10 кВ фидера «Л-9» на участке подстанции ПС 110/35/10кВ «Лорис» до РТП-1114п. (извещение №31604496539 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель считает, что Заказчик нарушил срок размещения протокола рассмотрения заявок на участие в запросе предложения.
На основании ч.12 ст.4 Федерального Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 31.01.2017 в 10-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее. Согласно указанному извещению рассмотрение заявок на участие в Запросе будет осуществляться в срок не позднее 30.12.2016.
15.12.2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении запроса предложений № 31604496539.
Согласно ст. 2 ФЗ № 223-ФЗ порядок осуществления закупочной деятельности АО «Международный аэропорт Краснодар» регламентирован Положением о закупке товаров, работ и услуг для нужд АО «Международный аэропорт «Краснодар», утвержденным Советом директоров АО «МАКр» (в редакции от 07.07.2016 г.), далее - «Положение о закупках АО «МАКр».
Из пояснений Заказчика следует, что Закупочная процедура проводилась в форме открытого запроса предложений. Предметом запроса предложений, заявка на участие, в котором не была подана от Заявителя, являлось выполнение работ по капитальному ремонту воздушной линии 10 кВ фидера «Л-9» на участке от подстанции ПС 110/35/1 ОкВ «Лорис» до РТП-1114п АО «Международный аэропорт «Краснодар» (для СМП и ССП). (извещение № 31604496539 от 15.12.2016.).
В соответствии с п. 15 Раздела II «Информационная карта запроса», Заявки на участие в Запросе принимаются до26.12.2016г. до 18:00.
Пунктом 4.16.5 (Оценка заявок Раздела II Закупочной документации АО «МАКр») установлено, что срок оценки и рассмотрения Заявок не может превышать 20 (Двадцати) рабочих дней с момента завершения срока подачи заявок, соответственно не может быть позднее 30.01.2017г.
В соответствии с п. 5.10.4 Раздела V «Порядок проведения запроса предложений» Положения о закупке Акционерного общества «Международный аэропорт «Краснодар» заказчик признает лучшим участника, предложившего лучшие условия исполнения договора. Принятое решение фиксируется Протоколом, который размещается в единой информационной системе в срок не более 3-х (Трех) дней со дня его подписания.
Закупочная комиссия рассмотрела Заявки на участие и подвела итоги Запроса, что отражено в Протоколе о рассмотрение заявок и подведения итогов 26.01.2017г, после чего протокол был размещен в единой информационной системе в тот же день. Таким образом п. 5.10.4 Раздела V «Порядок проведения запроса предложений» нарушен не был.
Обязанность Заказчика в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. №223-Ф3 заключается в обеспечении доступа неограниченного круга потенциальных участников к участию в закупке и применение единообразных требований ко всем участникам.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ №223-Ф3, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений
конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Закупочная документация о проведении запроса предложений была доступна всем участникам.
Таким образом, Заказчик и Организатор закупки обеспечили прозрачность и доступность установленных к участникам требований, порядка оформления и предоставления документов, подтверждающих их соответствие установленным требованиям, права и обязанности Заказчика и участников размещения заказа до ее проведения, одновременно с объявлением закупки, что соответствует принципам, установленным ФЗ №223-Ф3. Оценка заявок участников и принятие решений комиссией соответствует Положению о закупках, Закупочной документации.
Заявитель не является участником закупочной процедуры и на него распространяются требования части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой
действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя установлено нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка подачи заявок на участие в торгах.
Комиссией по делу № 429-Т/2016 установлено, что положения ч.12 ст.4 ФЗ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» АО «Международный аэропорт Краснодар» не нарушены.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Комиссия
РЕШИЛА:
|
1. Признать жалобу ООО «СМУ - Изоляция» на действия Организатора торгов – АО «Международный аэропорт Краснодар» при проведении запроса предложений на выполнение работ по ремонту воздушной линии 10 кВ фидера «Л-9» на участке подстанции ПС 110/35/10кВ «Лорис» до РТП-1114п. (извещение №31604496539 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
О.И. Тимофеенко Е.И. Азарова О.А. Сафронова А.А. Оберемок
|