Решение б/н РЕШЕНИЕ №142-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 2 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №142-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
28 мая 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя ООО «КОНТАКТ-77» - З.М.Э. (доверенность б/н от 27.05.2015) (далее – Заявитель), в отсутствие надлежаще уведомленного ОАО «Анапский хлебокомбинат» (далее – Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении запроса цен в электронной форме на поставку сахара-песка (извещение № 31502324597 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «КОНТАКТ-77» на действия ОАО «Анапский хлебокомбинат» при организации и проведении запроса цен в электронной форме на поставку сахара-песка (извещение № 31502324597 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель считает, что Заказчик нарушил требования своего Положения о закупках, выбрав победителем запроса цен участника, предложившего наибольшую цену договора, в связи с чем, просит отменить решение комиссии по определению победителя.
Заказчик представил запрашиваемые документы (вх. № 2268 от 28.05.2015), пояснения на жалобу, в которых возражает на жалобу, просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.
Рассмотрение жалобы назначено на 28.05.2015 в 16-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителя стороны, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
02.05.2015 года на официальном сайте zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведение запроса цен в электронной форме на поставку сахара-песка.
Дата и время окончания подачи заявок 12.05.2015г. в 23ч.59мин.
Дата окончания рассмотрения заявок 13.05.2015.
Начальная (максимальная) цена договора 880 000.00 рублей.
Согласно протоколу от 13 мая 2015 года рассмотрения и оценки заявок по объекту «Поставка сахара-песка для нужд ОАО «Анапский хлебокомбинат» на участие в запросе цен подано 2 заявки.
В приложении к протоколу от 13 мая 2015 года оценки заявок по объекту «Поставка сахара-песка для нужд ОАО «Анапский хлебокомбинат» отражено, что участником ООО «КОНТАКТ-77» не предоставлена копия бухгалтерской отчетности за последние 4 квартала, с отметкой налоговых органов о принятии.
В связи с отсутствием запрашиваемой документации в заявке участника ООО «КОНТАКТ-77», победителем запроса цен признано ООО «Управление оптовой торговли».
Как следует из пояснений Заказчика, согласно пункту 3 формы заявки участнику необходимо предоставить копии бухгалтерской отчётности за последние 4 квартала, включая последний годовой отчёт с установленными пояснениями и приложениями, с отметкой налоговых органов о принятии (в данном случае бухгалтерская отчетность за 2014 год, с отметкой налоговых органов о принятии.)
Документация, перечисленная в пунктах 3 заявки на участие в запросе цен не предоставлена участником ООО «Контакт 77» в полном объеме, отсутствует бухгалтерская отчетность за 2014 год с отметкой налогового органа. Информация о данном контрагенте и его деятельности за 2014 год в обществе отсутствует. В связи с вышеизложенным, комиссия по закупкам ОАО «Анапский хлебокомбинат» признала победителем открытого запроса цен в электронной форме на поставку сахара-песка для нужд ОАО «Анапский хлебокомбинат» с ценой 44,00 руб. за килограмм, цена договора 880 000,00 рублей ООО «Управление оптовой торговли».
Комиссией Краснодарского УФАС России, в ходе рассмотрения дела № 142-Т/2015 установлено следующее.
В форме заявки установлено, что участник в подтверждение обязательных и дополнительных требований, предъявляемых Заказчиком к Участнику должен представить следующие документы, а именно: 3) заверенную руководителем организации копию бухгалтерской отчетности за последние 4 квартала, включая последний годовой отчет с установленными пояснениями и приложениями, с отметкой налоговых органов о принятии.
Из представленных Заказчиком на рассмотрение дела 142-Т/2015 документов в составе заявки ООО «КОНТАКТ-77» имеется бухгалтерский баланс за 2013 год.
Заявителем на рассмотрении жалобы не представлены доказательства наличия бухгалтерской отчетности за 2014 год с отметкой налогового органа в составе заявки на участие в запросе цен в электронной форме на поставку сахара-песка.
Из документов предоставленных Заказчиком установлено, что победитель запроса цен предоставил в составе заявки все запрашиваемые документы.
Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о правомерности отклонения заявки ООО «КОНТАКТ-77».
При проведении закупок ОАО «Анапский хлебокомбинат» руководствуется Федеральным законом №223-Ф3 от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО «Анапский хлебокомбинат», утвержденным решением Наблюдательного совета ОАО «Анапский хлебокомбинат» от 05.10.2012 г.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При рассмотрении жалобы ООО «КОНТАКТ-77» установлено, что Заказчиком не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «КОНТАКТ-77» на действия ОАО «Анапский хлебокомбинат» при организации и проведении запроса цен в электронной форме на поставку сахара-песка (извещение № 31502324597 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
С.Г. Еременко
О.Ю. Асанова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.