Решение б/н РЕШЕНИЕ № 145-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 2 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 145-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
28 мая 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.А. – специалист первого разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-ЧИСТО» (далее - Заявитель) на действия открытого акционерного общества «Адлерхлеб» (ул. Гастелло ул., дом 42, г. Сочи, А-395, Краснодарский край, 3543950) (далее – Заказчик) при организации и проведении запроса предложений на право заключения договора по уборке внутренних помещений и прилегающей территории к зданию ОАО «Адлерхлеб» (извещение № 31502289912 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) в отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя, в присутствии представителя Заказчика П. С. В. (доверенность б/н от 26.01.2015),
УСТАНОВИЛА:
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 28.05.2015 в 15-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указал, что его заявка подана была в срок до начала вскрытия конвертов, что его неправомерно не допустили на вскрытие конвертов.
Заявитель считает, что выполнил все требования конкурсной документации и представил все необходимые документы, его предложение по цене было лучшим. Так же указывает, что заказчик необоснованно принял решении о внесение изменений в закупочную документацию, увеличив срок подачи заявок, до 7.05.2015.
Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
23.04.2015г. на сайте www.zakupki.gov. ru Заказчиком размещено Извещение № 31502289912 о проведении торгов « На право заключения договора, по уборке внутренних помещений и прилегающей территории к зданию ОАО «Адлерхлеб». Срок подачи документов с 23.04.2015г. по 30.04.2015г. до 09.00. Было подано 4 заявки, которые были зафиксированы в журнале регистрации:
- ООО УК «Базис Сити»
- ИП Вершинина
- ООО «ЭКО-ЧИСТО»
- ООО «АТМОСФЕРА».
В день вскрытия конвертов 30.04.2015 Заказчиком было принято решение об изменении существенных условий договора, в связи с этим в извещение о проведении закупки были внесены изменения: сроки подачи документов с 30.04.2015г. по 07.05.2015г. до 09.00 часов. Протоколом № 31502289912-01 вскрытия конвертов от 07.05.2015 определено, что подано 4 заявки на участие в запросе предложений ООО УК «Базис Сити», ИП Вершинина, ООО «ЭКО-ЧИСТО», ООО «АТМОСФЕРА», согласно журналу регистрации участников 07.05.2015 от ООО «АТМОСФЕРА» была подана еще одна заявка.
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений на право заключения договора по уборке внутренних помещений и прилегающей территории к зданию ОАО «Адлерхлеб» 07.05.2015 была проведена оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений. Победителем определен участник ООО «АТМОСФЕРА», заявка ООО «Эко-Чисто» заняла второе место.
Согласно п.п. 4.15.4. размещенной документации: «Победитель или единственный Участник обязан подписать договор со своей стороны в течение 10 (десять) рабочих дней с даты получения от Заказчика проекта договора и представить все подписанные экземпляры договора Заказчику».
В соответствии с вышеуказанной информацией 07.05.2015 года был заключен договор, победитель приступил к выполнению своих договорных обязательств.
В соответствии п. 11 ст. 4 Федерального закона от 18.07. 2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснении. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу, что конкурсная комиссия нарушила п.11. ст. 4 Закона о закупках.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-ЧИСТО» (далее - Заявитель) на действия открытого акционерного общества «Адлерхлеб» (ул. Гастелло ул., дом 42, г. Сочи, А-395 Краснодарский край, 3543950) (далее – Заказчик) при организации и проведении запроса предложений на право заключения договора по уборке внутренних помещений и прилегающей территории к зданию ОАО «Адлерхлеб» (извещение № 31502289912 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) обоснованной.
2. В связи с тем, что по результатам конкурса заключен договор, предписание не выдавать.