База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 666/2020-КС

по делу №023/06/83.2-1924/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

15 апреля 2020 года                                                                               г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в отсутствие представителей МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог», в присутствии представителя ООО «РегионПромСтрой» при участии дистанционного рассмотрения посредством интернет-видеоконференции  (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО «РегионПромСтрой» (далее – Заявитель) на действия МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог», (далее- Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по устройству разметки проезжей части дорог, приобретению и установке направляющих пешеходных ограждений, приобретению и установке основных средств дорожных знаков и искусственных дорожных неровностей на улично-дорожной сети города Сочи» (извещение: № 0118300018720000004) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует признание ООО «РегионПромСтрой» уклонившимся от заключения контракта.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по устройству разметки проезжей части дорог, приобретению и установке направляющих пешеходных ограждений, приобретению и установке основных средств дорожных знаков и искусственных дорожных неровностей на улично-дорожной сети города Сочи» (извещение: № 0118300018720000004). Начальная (максимальная) цена контракта- 46 200 000,00 рублей.

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0118300018720000004-2-2 от 26.03.2020, заявка ООО «РегионПромСтрой» признана соответствующей аукционной документации и Закону о контрактной системе (предложение о цене контракта- 62 357,71 рублей).

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В регламентированные Законом о контрактной системе сроки (27.03.2020), Заказчик разместил в единой информационной системе и электронной площадке проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок подписания контракта- 01.04.2020 года в 23-59.

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

07 апреля 2020 года Заказчиком составлен и размещен в ЕИС протокол признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Заявитель указывает, что 27.03.2020 года обществу от ООО «РТС-тендер»  направлено информационное уведомление «Об осуществлении закупок в нерабочие дни» 06.04.2020года на электронной площадке отражалась информация о крайнем сроке подписания контракта, а именно 08.04.2020 года в 23:59. Данная информация, размещенная на электронной площадке, соответствовала  информационным письмам Минфина России №24-06-08/24077 от 26.03.2020года  и письмом Минфина России от 27.03.2020г. №24-06-08/26649.

В связи с уклонением ООО «РегионПромСтрой» от подписания контракта, Заказчиком в соответствии  со ст.104 Закона о контрактной системе направлены сведения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых Заказчик указывает, что 07 апреля 2020 года в 01:06 по московскому времени от единой информационной системой получено уведомление об уклонении победителя от процедуры заключения контракта.

В соответствии с ч.17 ст.3 Закона о контрактной системе электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", соответствующий установленным в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона требованиям, на котором проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме, за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме;

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направление информации и электронных документов заказчиком участнику закупки или участником закупки заказчику при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур осуществляется через электронную площадку, специализированную электронную площадку (ч.10 ст.24.1 Закона о контрактной системе).

Таким образом, признание ООО «Регионпромстрой» уклонившимся от заключения контракта, противоречит ч.13 ст.83.2 Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Регионпромстрой» обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика- МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» нарушение ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

    3.Заказчику (комиссии) – МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300018720000004).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 221

№666/2020-КС

по делу №023/06/83.2- 1924/2020 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

15 апреля 2020 года                                                                                          г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в отсутствие представителей МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог», в присутствии представителя ООО «РегионПромСтрой» при участии дистанционного рассмотрения посредством интернет-видеоконференции  (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО «РегионПромСтрой» (далее – Заявитель) на действия МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог», (далее- Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по устройству разметки проезжей части дорог, приобретению и установке направляющих пешеходных ограждений, приобретению и установке основных средств дорожных знаков и искусственных дорожных неровностей на улично-дорожной сети города Сочи» (извещение: № 0118300018720000004),  руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе) предписывает:

1. Заказчику- МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог»- устранить нарушения ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе, отменить протокол отказа от заключения контракта;

2. Направить проект контракта победителю электронного аукциона в соответствии с Законом о контрактной системе. Осуществить дальнейшие процедуры по заключению контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

3. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его получения.

4. В срок до 08.05.2020 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.