База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ВП-206/2020

по делу № 023/06/99-2473/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

           27 мая 2020 года                                                                                  г. Краснодар

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница № 6» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Оснащение системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения управления эвакуацией с дублированием сигналов на пульт подразделений пожарной охраны без участия работников объекта ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница № 6» (Отделение 3,12, здания отделения № 2, 4 (продовольственного и товарного склада)» (извещение № 0318200028420000176) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница № 6» МЗ КК о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заказчик указывает, что Единая комиссия Заказчика приняла решение о соответствии заявки участника, который не соответствует требованиям аукционной документации: заявка участника №250 признана соответствующей, заявка участника 225 отклонена. Электронный протокол противоречит печатной форме протокола и решению комиссии.   

Заказчиком представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница № 6» МЗ КК проводился электронный аукцион: «Оснащение системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения управления эвакуацией с дублированием сигналов на пульт подразделений пожарной охраны без участия работников объекта ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница № 6» (Отделение 3,12, здания отделения № 2, 4 (продовольственного и товарного склада)» (извещение № 0318200028420000176)

Начальная (максимальная) цена контракта – 499 987, 81 руб.

На основании ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.05.2020 № 0318200028420000176-1 было подано 5 (пять) заявок, 4 отклонены, одна допущена.

В Единой Информационной Системе на сайте zakupki.gov.ru размещен протокол № 0318200028420000176-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 19.05.2020г. в котором указано, что по окончании указанного срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форе поступило 5 (пять) заявок, которым присвоены следующие порядковые номера:                   № 242, 225, 250, 80, 147. Заявки № 225, 80, 147, 242 отклонены, заявка № 250 призана соотвествующей аукционной документацией. Аукцион признан несостоявшимся.

Единая комиссия сформировала один протокол рассмотрения первых частей заявок.

19.05.2020 г. в ЕИС Единая комиссия разместила другой протокол рассмотрения первых частей заявок.

Из пояснений, представленных Заказчиком следует, что Заказчиком была выявлена ошибка, допущенная при публикации протокола первых частей заявок. Согласно решению, принятого комиссией Заказчика, необходимо было участника № 250 отказать в допуске, а участника № 225 допустить. Протокол первых частей заявок подписан комиссией Заказчика и размещен в ЕИС. После опубликования протокола в ЕИС на электронной площадке отсутствовала техническая возможность публикации протокола позволяющего отменить неверно размещенную информацию.

Заказчик на Комиссии признал факт нарушения публикации протокола.

Таким образом, Единой комиссией Заказчика - ГБУЗ «Специализированной психиатрической больницей № 6» МЗ КК нарушены ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.

Допущенное нарушение Закона о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика – ГБУЗ «Специализированной психиатрической больницей № 6» МЗ КК (единой комиссии) установлены нарушения ч.3 ст.7, ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.
2. Заказчику – ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №6» МЗ КК (единой комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе. 
3. Материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства не передавать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.