База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии № 2:

. - заместитель руководителя;

Члены Комиссии:

. – врио начальника отдела контроля органов власти;

 У.В. – специалист 1-го разряда отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ООО «Сапфир» (далее — Заявитель), при участии путем системы ВКС представителя ФГБУ «Сочинский национальный парк» (далее – Организатор торгов) по доверенности (№ 37 от 05.06.2023г.) ., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды особо ценного движимого федерального имущества - Навес для автомашин, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Курортный проспект, 74 (извещение № 22000003830000000003 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды особо ценного движимого федерального имущества - Навес для автомашин, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Курортный проспект, 74 (извещение № 22000003830000000003 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи 15.06.2023г. в 10:30 (МСК).

Заявитель считает, что Организатор торгов нарушил порядок проведения торгов, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Оспариваемые торги проводятся в соответствии с правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Правила), утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010г. № 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

В соответствии с пунктом 103 Правил, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно пункту 105 Правил, в извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;

2) место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество;

3) целевое назначение государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору;

4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом;

5) срок действия договора;

6) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес сайта в сети «Интернет», на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;

7) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в документации об аукционе предусмотрено требование о внесении задатка;

8) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона, устанавливаемый с учетом положений пункта 107 настоящих Правил;

9) указание на то, что участниками аукциона могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», имеющие право на поддержку органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в случае проведения аукциона в отношении имущества, предусмотренного Законом № 209-ФЗ.

28.04.2023г. Организатором торгов объявлен аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды особо ценного движимого федерального имущества - Навес для автомашин, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Курортный проспект, 74 в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

• Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

 

• приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», Организатор торгов объявил о проведении торгов в отношении следующего имущества.

В рамках лота № 1 выставлено право на заключение договора аренды особо ценного движимого федерального имущества - навес для автомашин, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Курортный проспект, 74.

Извещение о проведении торгов размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет www.torgi.gov.ru № 22000003830000000003.

Согласно доводу жалобы, Заявитель не смог подать заявку на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 103 Приказа, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно извещению, заявки на участие в аукционе принимаются круглосуточно с 29.04.2023г. до 18.05.2023г. Дата и время окончания рассмотрения заявок: 22.05.2023г. в 16:00 (МСК). Дата и время проведения аукциона: 24.05.2023г. в 10:00 (МСК).

При этом статей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) определено, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

По правилам части 1 статьи 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Таким образом, согласно извещению заявки на участие в аукционе принимались 18.05.2023 (до двадцати четырех часов).

 

Однако, в соответствии с карточкой документа, опубликованной на сайте www.torgi.gov.ru, дата и время начала подачи заявок 29.04.2023 00:00 (МСК), дата и время окончания подачи заявок 18.05.2023 00:00 (МСК), дата проведения торгов 24.05.2023 00:00 (МСК).

Согласно торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ», дата и время начала подачи заявок 29.04.2023 00:00 (МСК), дата и время окончания подачи заявок 18.05.2023 00:00 (МСК).

Таким образом, Организатором торгов установлены нормы которые противоречат друг другу и пункту 103 Приказа, таким образом вводят в заблуждение потенциальных участников торгов.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Организатором торгов в нарушении пункта 103 Приказа сокращен срок на прием заявок на участие в торгах, который составил девятнадцать дней.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Сапфир» на действия ФГБУ «Сочинский национальный парк» при организации и проведении аукциона в электронной формне на право заключения договора аренды особо ценного движимого федерального имущества - Навес для автомашин, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Курортный проспект, 74 (извещение № 22000003830000000003 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) обоснованной.

2. Организатору торгов выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка проведения торгов.

3. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства по нарушению, установленному решением, в отношении ФГБУ «Сочинский национальный парк».