Решение б/н РЕШЕНИЕ №156/2015 от 29 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Ответчик: ООО «Краснодар Водоканал»
____________________________________
ул. Каляева, д.198
г. Краснодар, 350062
Заявитель: ООО «Кантри-Строй»
________________________________
ул. Совхозная, д.18,
г. Краснодар, 350000
Заявитель: ЗАО «Немецкая деревня»
________________________________
ул. Каляева, д.263
г. Краснодар, 350062
Заявитель: ЗАО «Южный ресурс»
______________________________
ул. Каляева, д.263
г. Краснодар, 350062
Заявитель: ООО «Центр-Актив»
_____________________________
ул. Каляева, д.263
г. Краснодар, 350062
Заявитель: ООО «Краснодар-Девелопмент»
_______________________________________
ул. Спартаковская, д.6, оф.1218, г.Казань, 420107
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 22.08. 2016 года
Полный текст решения изготовлен 23.08. 2016 года г. Краснодар
Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
Коробкина О.Р. – главный специалист – эксперт отдела контроля в ТЭК и связи;
Цуканов-Лубяницкий Г.В. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело №156/2015 по признакам нарушения ООО «Краснодар Водоканал» (350062, г. Краснодар, ул. Каляева, 198) п.5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в отсутствие надлежаще уведомленного ООО «Краснодар Водоканал», в отсутствие надлежаще уведомленных ЗАО «Немецкая деревня», ООО «Кантри-Строй», ООО «Центр-Актив», ООО «Краснодар-Девелопмент», ЗАО «Южный ресурс»,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступили обращения ООО «Краснодар Девелопмент» (вх. от 27.03.2015 №3233), ЗАО «Южный ресурс» (вх. от 26.03.2015 №3187), ООО «Кантри-Строй» (вх. от 26.03.2015 №3188), ЗАО «Немецкая деревня» (вх. от 26.03.2015 №3191), ООО «Центр-Актив» (вх. от 26.03.2015 №3192) на действия ООО «Краснодар Водоканал» в части отказа от заключения договора водоотведения с ООО «Кантри-Строй» в отношении объекта капитального строительства: <…>; с ЗАО «Немецкая деревня» в отношении объекта капитального строительства: <…>; с ЗАО «Южный ресурс» в отношении объекта капитального строительства: <…>; с ООО «Центр-Актив» в отношении объекта капитального строительства: <…>; с ООО «Краснодар-Девелопмент» в отношении объекта капитального строительства: <…> .
27.03.2015 г. в Краснодарское УФАС России поступило обращение ООО «Краснодар-Девелопмент» на действия ООО «Краснодар Водоканал» в части уклонения ООО «Краснодар Водоканал» от заключения договора водоотведения.
Из письма от 18.03.2015 №18/3 следует, что ООО «Краснодар-Девелопмент» в начале февраля 2015 года обратилось в ООО «Краснодар Водоканал» с заявкой на заключение договора водоотведения, с приложением уставных (учредительных) документов и технической документации в отношении объекта капитального строительства: <…> (далее – Объект).
ООО «Краснодар Водоканал» письмом от 23.03.2015 №04-2523 сообщило ООО «Краснодар-Девелопмент» об отказе в заключении вышеуказанного договора ввиду того, что выданные основным абонентом ОАО «АТЭК» ТУ на подключение Объекта к сетям водоотведения не были согласованы с ресурсоснабжающей организацией ООО «Краснодар Водоканал», что противоречит п.17 Постановления №83.
Из сведений и документов, представленных ООО «Краснодар Водоканал» на запрос Управления, следует, что между ООО «Краснодар Водоканал» и ОАО «АТЭК» заключен договор аренды от 03.02.2015 №22/15/15, подписанный обеими сторонами без протокола разногласий.
В соответствии с настоящим Договором ОАО «АТЭК», именуется в дальнейшем Арендодатель, ООО «Краснодар Водоканал», именуется в дальнейшем Арендатор.
Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование сети водоотведения (напорный канализационный коллектор диаметром 800 мм), общей протяженностью около 3,7 км, расположенные в г. Краснодаре: от камеры в районе улицы Западный обход (х=16946.87; у=11361.42) до камеры гашения напора в районе улицы Калинина (х=19476.58; у=13407.7).
В приложении №2 к договору аренды от 03.02.2015 №22/15/15 содержится перечень адресов, по которым ранее выданы ТУ на подключение к сетям водоотведения, в который входит также и ООО «Краснодар-Девелопмент» - 1-я очередь, с максимальным объемом нагрузки 1600 м3/сутки.
Из условий п. 8.1 следует, что выданные ранее Арендодателем (до подписания настоящего договора) ТУ, указанные в Приложении №2, считаются сторонами действительными.
23.01.2013 ООО «Краснодар-Девелопмент» ОАО «АТЭК» были выданы технические условия (ТУ №142/08 от 23.01.2013) на подключение к сетям канализации объекта капитального строительства <…>.
Согласно справки от 01.10.2014 № 3127/11, выданной ОАО «АТЭК» в адрес ООО «Краснодар-Девелопмент», ТУ на подключение к сетям канализации объекта капитального строительства <…> были выполнены ООО «Краснодар-Девелопмент» в полном объеме. Данные сведения также имеются у ООО «Краснодар Водоканал».
Соответственно Объект на основании выполненных технических условий от 23.01.2013 №142/08 подключен к сетям водоотведения ОАО «АТЭК» в рамках объема водоотведения, имеющегося у ОАО «АТЭК» (1600 м3/сутки), без увеличения объема сброса вод в сеть водоотведения ООО «Краснодар Водоканал».
ООО «Краснодар Водоканал» письмом от 31.03.2015 №08-008-2015-2747 уведомило ОАО «АТЭК» о намерении не исполнять обязательства по договору аренды от 03.02.2015 №22/15/15 ввиду ничтожности сделки в связи с отсутствием у ОАО «АТЭК» права собственности на возведенное сооружение.
Из условий договора аренды от 03.02.2015 №22/15/15 следует, что изменение условий настоящего договора и его досрочное прекращение допускаются по соглашению сторон и в случае их согласования оформляются дополнительным соглашением. Договор подлежит досрочному расторжению по требованию одной из сторон в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством. Предложения по досрочному прекращению настоящего договора рассматриваются сторонами в месячный срок и в случае их согласования оформляются соглашением.
Арендодатель вправе во всякое время в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор путем направления письменного уведомления Арендатору не менее, чем за 14 дней до даты расторжения.
В ходе рассмотрения обращения Краснодарское УФАС России установило, что между ЗАО «Немецкая деревня» и ОАО «АТЭК» заключен договор купли-продажи от 15.12.2012 №22/12/768. Исходя из договора, ЗАО «Немецкая деревня» является Продавцом, ОАО «АТЭК» Покупателем. Продавец обязуется передать в собственность Покупателя Объект – незавершенное строительством сооружение (коллектор) и сети водоснабжения, расположенные по адресу: <…> со следующими характеристиками: Напорный коллектор: протяженность -10 502 м; сечение труб: Ду500 мм-4 414 м, Ду800 мм-3672; Устройство водопровода: Ду225 мм в п. Северный, протяженностью 1 090 м.
Согласно кадастровому паспорту, выданному филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, канализационная сеть, расположенная по адресу: <…> , лит. КН, введена в эксплуатацию в 2012 году (кад. № 23:43:0000000:14645).
26.03.2015 г. в Краснодарское УФАС России поступило обращение ООО «Центр-Актив» на действия ООО «Краснодар Водоканал» в части уклонения ООО «Краснодар Водоканал» от заключения договора водоотведения.
Из письма от 18.03.2015 №1/03 следует, что ООО «Центр-Актив» в начале февраля 2015 года обратилось в ООО «Краснодар Водоканал» с заявкой на заключение договора водоотведения с приложением уставных (учредительных) документов и технической документации в отношении объекта капитального строительства: <…>, (далее – Объект).
ООО «Краснодар Водоканал» письмом от 23.03.2015 №04-2524 сообщило ООО «Центр-Актив» об отказе в заключении вышеуказанного договора ввиду того, что выданные основным абонентом ОАО «АТЭК» ТУ на подключение Объекта к сетям водоотведения не были согласованы с ресурсоснабжающей организацией ООО «Краснодар Водоканал», что противоречит п.17 Постановления №83.
Из сведений и документов, представленных ООО «Краснодар Водоканал» на запрос Управления, следует, что между ООО «Краснодар Водоканал» и ОАО «АТЭК» заключен договор аренды от 03.02.2015 №22/15/15, подписанный обеими сторонами без протокола разногласий.
В соответствии с настоящим Договором ОАО «АТЭК», именуется в дальнейшем Арендодатель, ООО «Краснодар Водоканал», именуется в дальнейшем Арендатор.
Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование сети водоотведения (напорный канализационный коллектор диаметром 800 мм), общей протяженностью около 3,7 км, расположенные в г. Краснодаре: от камеры в районе улицы Западный обход (х=16946.87; у=11361.42) до камеры гашения напора в районе улицы Калинина (х=19476.58; у=13407.7).
В приложении №2 к договору аренды от 03.02.2015 №22/15/15 содержится перечень адресов, по которым ранее выданы ТУ на подключение к сетям водоотведения, в который входит также и ООО «Центр-Актив», ж/к «Европа Сити», с максимальным объемом нагрузки 5158,05 м3/сутки.
Из условий п. 8.1 следует, что выданные ранее Арендодателем (до подписания настоящего договора) ТУ, указанные в Приложении №2, считаются сторонами действительными.
25.06.2014 ООО «Центр-Актив» ОАО «АТЭК» были выданы технические условия (ТУ №1916/08 от 25.06.2014) на подключение к сетям канализации объекта капитального строительства <…>.
Согласно справки от 01.07.2014 № 1619/08/С, выданной ОАО «АТЭК» в адрес ООО «Центр-Актив», ТУ на подключение к сетям канализации объекта капитального строительства <…> в полном объеме.
Соответственно Объект на основании выполненных технических условий от 25.06.2014 №1916/08 подключен к сетям водоотведения ОАО «АТЭК» в рамках объема водоотведения, имеющегося у ОАО «АТЭК» (5158,05 м3/сутки), без увеличения объема сброса вод в сеть водоотведения ООО «Краснодар Водоканал».
ООО «Краснодар Водоканал» письмом от 31.03.2015 №08-008-2015-2747 уведомило ОАО «АТЭК» о намерении не исполнять обязательства по договору аренды от 03.02.2015 №22/15/15 ввиду ничтожности сделки в связи с отсутствием у ОАО «АТЭК» права собственности на возведенное сооружение.
Из условий договора аренды от 03.02.2015 №22/15/15 следует, что изменение условий настоящего договора и его досрочное прекращение допускаются по соглашению сторон и в случае их согласования оформляются дополнительным соглашением. Договор подлежит досрочному расторжению по требованию одной из сторон в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством. Предложения по досрочному прекращению настоящего договора рассматриваются сторонами в месячный срок и в случае их согласования оформляются соглашением.
Арендодатель вправе во всякое время в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор путем направления письменного уведомления Арендатору не менее, чем за 14 дней до даты расторжения.
В ходе рассмотрения обращения, Краснодарское УФАС России установило, что между ЗАО «Немецкая деревня» и ОАО «АТЭК» заключен договор купли-продажи от 15.12.2012 №22/12/768.
Исходя из договора, ЗАО «Немецкая деревня» является Продавцом, ОАО «АТЭК» Покупателем. Продавец обязуется передать в собственность Покупателя Объект – незавершенное строительством сооружение (коллектор) и сети водоснабжения, расположенные по адресу: г. Краснодар, Прикубанский административный округ, от ж/к «Немецкая деревня» до ул. Калинина со следующими характеристиками: Напорный коллектор: протяженность -10 502 м; сечение труб: Ду500 мм-4 414 м, Ду800 мм-3672; Устройство водопровода: Ду225 мм в п. Северный, протяженностью 1 090 м.
Согласно кадастровому паспорту, выданному филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, канализационная сеть, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, от жилого комплекса «Немецкая деревня» до камеры, лит. КН, введена в эксплуатацию в 2012 году (кад. № 23:43:0000000:14644).
26.03.2015 г. в Краснодарское УФАС России поступило обращение ЗАО «Немецкая деревня» на действия ООО «Краснодар Водоканал» в части уклонения ООО «Краснодар Водоканал» от заключения договора водоотведения.
Из письма от 18.03.2015 №1/03 следует, что ЗАО «Немецкая деревня» в начале февраля 2015 года обратилось в ООО «Краснодар Водоканал» с заявкой на заключение договора водоотведения, с приложением уставных (учредительных) документов и технической документации в отношении объекта капитального строительства: «Жилой комплекс «Германия» в Прикубанском округе города Краснодара», (далее – Объект).
ООО «Краснодар Водоканал» письмом от 23.03.2015 №04-2525 сообщило ЗАО «Немецкая деревня» об отказе в заключении вышеуказанного договора ввиду того, что выданные основным абонентом ОАО «АТЭК» ТУ на подключение Объекта к сетям водоотведения не были согласованы с ресурсоснабжающей организацией ООО «Краснодар Водоканал», что противоречит п.17 Постановления №83.
Из сведений и документов, представленных ООО «Краснодар Водоканал» на запрос Управления, следует, что между ООО «Краснодар Водоканал» и ОАО «АТЭК» заключен договор аренды от 03.02.2015 №22/15/15, подписанный обеими сторонами без протокола разногласий.
В соответствии с настоящим Договором ОАО «АТЭК», именуется в дальнейшем Арендодатель, ООО «Краснодар Водоканал», именуется в дальнейшем Арендатор.
Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование сети водоотведения (напорный канализационный коллектор диаметром 800 мм), общей протяженностью около 3,7 км, расположенные в г. Краснодаре: от камеры в районе улицы Западный обход (х=16946.87; у=11361.42) до камеры гашения напора в районе улицы Калинина (х=19476.58; у=13407.7).
В приложении №2 к договору аренды от 03.02.2015 №22/15/15 содержится перечень адресов, по которым ранее выданы ТУ на подключение к сетям водоотведения, в который входит также и ООО «Европея», ж/к Германия - с максимальным объемом нагрузки 2579 м3/сутки.
Из условий п. 8.1 следует, что выданные ранее Арендодателем (до подписания настоящего договора) ТУ, указанные в Приложении №2, считаются сторонами действительными.
Между ООО «Европея и ЗАО «Немецкая деревня» заключено соглашение о перераспределении мощности стока от 24.10.2014 в целях перераспределения объема стоков в отношении Объекта – ж/к «Германия (Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара).
ООО «Европея» принадлежат права на осуществление сброса сточных вод с объекта ж/к «Германия» (Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара) в общем объеме 2579 м3/сутки.
В соответствии с настоящим соглашением ООО «Европея» уступает ЗАО «Немецкая деревня» право на осуществление водоотведения (сброса сточных вод) с объекта – ж/к «Германия» (Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара) в объеме 1079 м3/сутки.
ЗАО «Немецкая деревня» получает право на осуществление водоотведения (сброса сточных вод) с объекта ж/к «Германия» (Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара) после получения ТУ на подключение к сетям канализации, выданных собственнику объектов канализационного хозяйства).
27.10.2014 ЗАО «Немецкая деревня» ОАО «АТЭК» были выданы технические условия (ТУ №3462/08 от 27.10.2014) на подключение к сетям канализации объекта капитального строительства <…>.
Согласно справки от 29.12.2014 № 9722/08, выданной ОАО «АТЭК» в адрес ЗАО «Немецкая деревня», ТУ на подключение к сетям канализации объекта капитального строительства «Жилой комплекс «Германия» в Прикубанском округе города Краснодара» выполнены в полном объеме. Данные сведения также имеются у ООО «Краснодар Водоканал».
Соответственно Объект на основании выполненных технических условий от 27.10.2014 №3462/08 подключен к сетям водоотведения ОАО «АТЭК» в рамках объема водоотведения, имеющегося у ОАО «АТЭК» (2579 м3/сутки), без увеличения объема сброса вод в сеть водоотведения ООО «Краснодар Водоканал».
ООО «Краснодар Водоканал» письмом от 31.03.2015 №08-008-2015-2747 уведомило ОАО «АТЭК» о намерении не исполнять обязательства по договору аренды от 03.02.2015 №22/15/15 ввиду ничтожности сделки в связи с отсутствием у ОАО «АТЭК» права собственности на возведенное сооружение.
Из условий договора аренды от 03.02.2015 №22/15/15 следует, что изменение условий настоящего договора и его досрочное прекращение допускаются по соглашению сторон и в случае их согласования оформляются дополнительным соглашением. Договор подлежит досрочному расторжению по требованию одной из сторон в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством. Предложения по досрочному прекращению настоящего договора рассматриваются сторонами в месячный срок и в случае их согласования оформляются соглашением.
Арендодатель вправе во всякое время в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор путем направления письменного уведомления Арендатору не менее, чем за 14 дней до даты расторжения.
В ходе рассмотрения обращения Краснодарское УФАС России установило, что между ЗАО «Немецкая деревня» и ОАО «АТЭК» заключен договор купли-продажи от 15.12.2012 №22/12/768.
Исходя из договора, ЗАО «Немецкая деревня» является Продавцом, ОАО «АТЭК» Покупателем. Продавец обязуется передать в собственность Покупателя Объект – незавершенное строительством сооружение (коллектор) и сети водоснабжения, расположенные по адресу: г. Краснодар, Прикубанский административный округ, от ж/к «Немецкая деревня» до ул. Калинина со следующими характеристиками: Напорный коллектор: протяженность -10 502 м; сечение труб: Ду500 мм-4 414 м, Ду800 мм-3672; Устройство водопровода: Ду225 мм в п. Северный, протяженностью 1 090 м.
Согласно кадастровому паспорту, выданному филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, канализационная сеть, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, от жилого комплекса «Немецкая деревня» до камеры, лит. КН, введена в эксплуатацию в 2012 году (кад. № 23:43:0000000:14644).
27.03.2015 г. в Краснодарское УФАС России поступило обращение ООО «Кантри-Строй» на действия ООО «Краснодар Водоканал» в части уклонения ООО «Краснодар Водоканал» от заключения договора водоотведения.
Из письма от 18.03.2015 №1/03 следует, что ООО «Кантри-Строй» в начале февраля 2015 года обратилось в ООО «Краснодар Водоканал» с заявкой на заключение договора водоотведения, с приложением уставных (учредительных) документов и технической документации в отношении объекта капитального строительства: <…>, (далее – Объект).
ООО «Краснодар Водоканал» письмом от 23.03.2015 №04-2528 сообщило ООО «Кантри-Строй» об отказе в заключении вышеуказанного договора ввиду того, что выданные основным абонентом ОАО «АТЭК» ТУ на подключение Объекта к сетям водоотведения не были согласованы с ресурсоснабжающей организацией ООО «Краснодар Водоканал», что противоречит п.17 Постановления №83.
Из сведений и документов, представленных ООО «Краснодар Водоканал» на запрос Управления, следует, что между ООО «Краснодар Водоканал» и ОАО «АТЭК» заключен договор аренды от 03.02.2015 №22/15/15, подписанный обеими сторонами без протокола разногласий.
В соответствии с настоящим Договором ОАО «АТЭК», именуется в дальнейшем Арендодатель, ООО «Краснодар Водоканал», именуется в дальнейшем Арендатор.
Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование сети водоотведения (напорный канализационный коллектор диаметром 800 мм), общей протяженностью около 3,7 км, расположенные в г. Краснодаре: от камеры в районе улицы Западный обход (х=16946.87; у=11361.42) до камеры гашения напора в районе улицы Калинина (х=19476.58; у=13407.7).
В приложении №2 к договору аренды от 03.02.2015 №22/15/15 содержится перечень адресов, по которым ранее выданы ТУ на подключение к сетям водоотведения, в который входит также и ООО «Европея» - ж/к Италия, с максимальным объемом нагрузки 2579 м3/сутки.
Из условий п. 8.1 следует, что выданные ранее Арендодателем (до подписания настоящего договора) ТУ, указанные в Приложении №2, считаются сторонами действительными.
Между ООО «Европея» и ООО «Кантри-Строй» заключено соглашение о перераспределении мощности стока от 24.10.2014, в целях перераспределения объема стоков в отношении объекта – ж/к «Италия» (Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара).
ООО «Европея» принадлежат права на осуществление сброса сточных вод с объекта «Италия» (Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара) в общем объеме 2579 м3/сутки.
В соответствии с настоящим соглашением ООО «Европея» уступает ООО «Кантри-Строй» право на осуществление водоотведения (сброса сточных вод) с объекта – ж/к «Италия» (Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара) в объеме 643,54 м3/сутки.
ООО «Кантри-Строй» получает право на осуществление водоотведения (сброса сточных вод) с объекта – ж/к «Италия» (Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара) после получения ТУ на подключение к сетям канализации, выданных собственника объектов канализационного хозяйства.
27.10.2014 ООО «Кантри-Строй» ОАО «АТЭК» были выданы технические условия (ТУ №3463/08 от 27.10.2014) на подключение к сетям канализации объекта капитального строительства <…>.
Согласно справки от 29.12.2014 № 9846/08, выданной ОАО «АТЭК» в адрес ООО «Кантри-Строй», ТУ на подключение к сетям канализации объекта капитального строительства <…> были выполнены ООО «Кантри-Строй» в полном объеме. Данные сведения также имеются у ООО «Краснодар Водоканал».
Соответственно Объект на основании выполненных технических условий от 27.10.2014 №3463/08 подключен к сетям водоотведения ОАО «АТЭК» в рамках объема водоотведения, имеющегося у ОАО «АТЭК» (2579 м3/сутки), без увеличения объема сброса вод в сеть водоотведения ООО «Краснодар Водоканал».
ООО «Краснодар Водоканал» письмом от 31.03.2015 №08-008-2015-2747 уведомило ОАО «АТЭК» о намерении не исполнять обязательства по договору аренды от 03.02.2015 №22/15/15 ввиду ничтожности сделки в связи с отсутствием у ОАО «АТЭК» права собственности на возведенное сооружение.
Из условий договора аренды от 03.02.2015 №22/15/15 следует, что изменение условий настоящего договора и его досрочное прекращение допускаются по соглашению сторон и в случае их согласования оформляются дополнительным соглашением. Договор подлежит досрочному расторжению по требованию одной из сторон в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством. Предложения по досрочному прекращению настоящего договора рассматриваются сторонами в месячный срок и в случае их согласования оформляются соглашением.
Арендодатель вправе во всякое время в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор путем направления письменного уведомления Арендатору не менее, чем за 14 дней до даты расторжения.
В ходе рассмотрения обращения Краснодарское УФАС России установило, что между ЗАО «Немецкая деревня» и ОАО «АТЭК» заключен договор купли-продажи от 15.12.2012 №22/12/768.
Исходя из договора, ЗАО «Немецкая деревня» является Продавцом, ОАО «АТЭК» Покупателем. Продавец обязуется передать в собственность Покупателя Объект – незавершенное строительством сооружение (коллектор) и сети водоснабжения, расположенные по адресу: <…> до ул. Калинина со следующими характеристиками: Напорный коллектор: протяженность -10 502 м; сечение труб: Ду500 мм-4 414 м, Ду800 мм-3672; Устройство водопровода: Ду225 мм в п. Северный, протяженностью 1 090 м.
Согласно кадастровому паспорту, выданному филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, канализационная сеть, расположенная по адресу: <…> до камеры, лит. КН, введена в эксплуатацию в 2012 году (кад. № 23:43:0000000:14644).
26.03.2015 г. в Краснодарское УФАС России поступило обращение ЗАО «Южный ресурс» на действия ООО «Краснодар Водоканал» в части уклонения ООО «Краснодар Водоканал» от заключения договора водоотведения.
Из письма от 18.03.2015 №1/03 следует, что ЗАО «Южный ресурс» в начале февраля 2015 года обратилось в ООО «Краснодар Водоканал» с заявкой на заключение договора водоотведения, с приложением уставных (учредительных) документов и технической документации в отношении объекта капитального строительства: <…> (далее – Объект).
ООО «Краснодар Водоканал» письмом от 23.03.2015 №04-2529 сообщило ЗАО «Южный ресурс» об отказе в заключении вышеуказанного договора ввиду того, что выданные основным абонентом ОАО «АТЭК» ТУ на подключение Объекта к сетям водоотведения не были согласованы с ресурсоснабжающей организацией ООО «Краснодар Водоканал», что противоречит п.17 Постановления №83.
Из сведений и документов, представленных ООО «Краснодар Водоканал» на запрос Управления, следует, что между ООО «Краснодар Водоканал» и ОАО «АТЭК» заключен договор аренды от 03.02.2015 №22/15/15, подписанный обеими сторонами без протокола разногласий.
В соответствии с настоящим Договором ОАО «АТЭК», именуется в дальнейшем Арендодатель, ООО «Краснодар Водоканал», именуется в дальнейшем Арендатор.
Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование сети водоотведения (напорный канализационный коллектор диаметром 800 мм), общей протяженностью около 3,7 км, расположенные в г. Краснодаре: от камеры в районе улицы Западный обход (х=16946.87; у=11361.42) до камеры гашения напора в районе улицы Калинина (х=19476.58; у=13407.7).
В приложении №2 к договору аренды от 03.02.2015 №22/15/15 содержится перечень адресов, по которым ранее выданы ТУ на подключение к сетям водоотведения, в который входит также и ЗАО «Южный ресурс» офисное здание в ж/к «Немецкая деревня», с максимальным объемом нагрузки 9,120 м3/сутки.
Из условий п. 8.1 следует, что выданные ранее Арендодателем (до подписания настоящего договора) ТУ, указанные в Приложении №2, считаются сторонами действительными.
17.11.2014 ЗАО «Южный ресурс» ОАО «АТЭК» были выданы технические условия (ТУ №9690/08 от 17.11.2014) на подключение к сетям канализации объекта капитального строительства <…>.
Согласно справки от 29.12.2014 № 9721/08, выданной ОАО «АТЭК» в адрес ЗАО «Южный ресурс», ТУ на подключение к сетям канализации объекта капитального строительства <…> были выполнены ЗАО «Южный ресурс» в полном объеме. Данные сведения также имеются у ООО «Краснодар Водоканал».
Соответственно Объект на основании выполненных технических условий от 17.11.2014 №9690/08 подключен к сетям водоотведения ОАО «АТЭК» в рамках объема водоотведения, имеющегося у ОАО «АТЭК» (9,120 м3/сутки), без увеличения объема сброса вод в сеть водоотведения ООО «Краснодар Водоканал».
ООО «Краснодар Водоканал» письмом от 31.03.2015 №08-008-2015-2747 уведомило ОАО «АТЭК» о намерении не исполнять обязательства по договору аренды от 03.02.2015 №22/15/15 ввиду ничтожности сделки в связи с отсутствием у ОАО «АТЭК» права собственности на возведенное сооружение.
Из условий договора аренды от 03.02.2015 №22/15/15 следует, что изменение условий настоящего договора и его досрочное прекращение допускаются по соглашению сторон и в случае их согласования оформляются дополнительным соглашением. Договор подлежит досрочному расторжению по требованию одной из сторон в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством. Предложения по досрочному прекращению настоящего договора рассматриваются сторонами в месячный срок и в случае их согласования оформляются соглашением.
Арендодатель вправе во всякое время в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор путем направления письменного уведомления Арендатору не менее, чем за 14 дней до даты расторжения.
В ходе рассмотрения обращения Краснодарское УФАС России установило, что между ЗАО «Немецкая деревня» и ОАО «АТЭК» заключен договор купли-продажи от 15.12.2012 №22/12/768. Исходя из договора, ЗАО «Немецкая деревня» является Продавцом, ОАО «АТЭК» Покупателем. Продавец обязуется передать в собственность Покупателя Объект – незавершенное строительством сооружение (коллектор) и сети водоснабжения, расположенные по адресу: <…> до ул. Калинина со следующими характеристиками: Напорный коллектор: протяженность -10 502 м; сечение труб: Ду500 мм-4 414 м, Ду800 мм-3672; Устройство водопровода: Ду225 мм в п. Северный, протяженностью 1 090 м.
Согласно кадастровому паспорту, выданному филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, канализационная сеть, расположенная по адресу: <…> (кад. № 23:43:0000000:14644).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О естественных монополиях» ООО «Краснодар Водоканал» осуществляет деятельность в условиях естественной монополии (водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры), в связи с этим на него распространяются запреты, предусмотренные ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В соответствии с п.1.4 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.10г. №220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке», не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии.
Таким образом, ООО «Краснодар Водоканал» занимает доминирующее положение на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению в границах эксплуатируемых сетей на территории МО г. Краснодар с долей равной 100%.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 30.12.2013) утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее Правила №644).
Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.
Договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод (п.39 Правил №644).
Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана заключить с абонентом договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в сроки и порядке, которые установлены настоящими Правилами (п. 34 Правил №644).
Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
В случае если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.
Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.
В нарушение Правил №644 ООО «Краснодар Водоканал» не предприняло действий по заключению договора водоотведения с ООО «Краснодар-Девелопмент», ООО «Центр-Актив», ЗАО «Немецкая деревня», ООО «Кантри-Строй», ЗАО «Южный ресурс».
Постановлением администрации МО город Краснодар от 13.09.2013 №6972 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории МО г. Краснодар», ООО «Краснодар Водоканал» наделено статусом гарантирующего поставщика. Таким образом, ООО «Краснодар Водоканал» обязано урегулировать отношения с ООО «Краснодар-Девелопмент», ООО «Центр-Актив», ЗАО «Немецкая деревня», ООО «Кантри-Строй», ЗАО «Южный ресурс» по предоставлению услуг водоотведения на Объекты Заявителей.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 - ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
В ходе рассмотрения обращений вышеуказанных Заявителей в действиях ООО «Краснодар Водоканал» установлены признаки нарушения п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ст.39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 - ФЗ «О защите конкуренции», Краснодарское УФАС России выдало ООО «Краснодар Водоканал» предупреждения от 16.04.2015 №6925/4, от 21.04.2015 №7305/4, от 21.04.2015 №7306/4, от 21.04.2015 №7294/4, от 24.04.2015 №7550/4 о прекращении действий, содержащих признаки нарушения п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», совершив следующие действия:
- в срок до 05.05.2015 рассмотреть оферту ООО «Краснодар-Девелопмент» и принять меры к заключению договора водоотведения в соответствии с разделом II Правил холодного водоснабжени3я и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644;
- в срок до 05.05.2015 рассмотреть оферту ООО «Кантри-Строй» и принять меры к заключению договора водоотведения в соответствии с разделом II Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644;
- в срок до 05.05.2015 рассмотреть оферту ЗАО «Немецкая деревня» и принять меры к заключению договора водоотведения в соответствии с разделом II Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644;
- в срок до 05.05.2015 рассмотреть оферту ЗАО «Южный ресурс» и принять меры к заключению договора водоотведения в соответствии с разделом II Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644;
- в срок до 05.05.2015 рассмотреть оферту ООО «Центр-Актив» и принять меры к заключению договора водоотведения в соответствии с разделом II Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.
За исполнение вышеуказанных предупреждений ООО «Краснодар Водоканал» необходимо отчитаться в срок до 07.05.2015.
ООО «Краснодар Водоканал» не отчиталось об исполнении предупреждений, а поданы исковые заявления в Арбитражный суд Краснодарского края об обжаловании предупреждений Краснодарского УФАС России.
Приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 07.05.2015 №181 в отношении ООО «Краснодар Водоканал» возбуждено дело №156/2015 по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении ООО «Краснодар Водоканал» от заключения договора водоотведения с ООО «Кантри-Строй» в отношении объекта капитального строительства: <…>; с ЗАО «Немецкая деревня» в отношении объекта капитального строительства: <…>; с ЗАО «Южный ресурс» в отношении объекта капитального строительства: <…>; с ООО «Центр-Актив» в отношении объекта капитального строительства: <…> ; с ООО «Краснодар-Девелопмент» в отношении объекта капитального строительства: <…>, ЗАО «Немецкая деревня», ЗАО «Южный ресурс», ООО «Центр-Актив», ООО «Краснодар-Девелопмент».
Определением о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства от 20.05.2015 №9262/4 рассмотрение дела №156/2015 назначено на 18.06.2015.
17.06.2015 в Краснодарское УФАС России (вх. от 17.06.2015 №6612) от ООО «Краснодар Водоканал» поступило ходатайство от 17.06.2015 №08-008-2015 о приостановлении рассмотрения дела №156/2015 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А32-15656/2015.
Определением о приостановлении дела о нарушении антимонопольного законодательства от 19.06.2015 №11181/4 рассмотрение дела №156/2015 приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам А32-15656/2015 и № А32-17404/2015, имеющее значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №156/2015.
Определением о возобновлении дела о нарушении антимонопольного законодательства от 22.07.2016 №15518/6 рассмотрение дела №156/2015 возобновлено в связи с принятием по делам №А32-15656/2015, А32-17404/2015 окончательных судебных актов, назначена дата рассмотрения – 17.08.2016.
17.08.2016 Комиссией Краснодарского УФАС России объявлен перерыв в рассмотрении дела №156/2015 до 22.08.2016.
12.08.2016 от ЗАО «Немецкая деревня», ООО «Кантри-Строй», ООО «Центр-Актив» поступили ходатайства о прекращении рассмотрения дела № 156/2015 в отношении ООО «Краснодар Водоканал», в связи с отсутствием в действиях ООО «Краснодар Водоканал» нарушения антимонопольного законодательства.
17.08.2016 от ООО «Краснодар-Девелопмент» поступило ходатайство о прекращении рассмотрения дела № 156/2015 в отношении ООО «Краснодар Водоканал», в связи с отсутствием в действиях ООО «Краснодар Водоканал» нарушения антимонопольного законодательства.
22.08.2016 от ЗАО «Южный ресурс» поступило ходатайство о прекращении рассмотрения дела № 156/2015 в отношении ООО «Краснодар Водоканал», в связи с отсутствием в действиях ООО «Краснодар Водоканал» нарушения антимонопольного законодательства.
С учетом поступивших ходатайств, ввиду отсутствия доказательств ущемления интересов лиц, направивших заявления, Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №156/2015 в действиях ООО «Краснодар Водоканал» не установила факт нарушения п.5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч.2 ст.39.1, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, п.1 ч.1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела №156/2015 ввиду отсутствия нарушения п. 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых Комиссией действиях ООО «Краснодар Водоканал».
Председатель комиссии Р.В. Дегтярева
Члены комиссии О.Р. Коробкина
Г.В. Цуканов-Лубяницкий