База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 156/2019-КС о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 

28 января 2019 года                                                                                      г. Краснодар

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Предприятие по оптово-розничной торговле «СНАБЖЕНЕЦ» (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ «ВДЦ «Смена» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Благоустройство парковой зоны прилегающей территории к модульным корпусам» (извещение № 0318100028518000314) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),  

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что отклонение заявки связано с нарушением Заказчиком требований Закона о контрактной системе при описании товаров.    

Представителями Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, протоколы, составленные в ходе проведения торгов. Представители Заказчика пояснили, что протокол рассмотрения заявок отменен в соответствии с предписанием Краснодарского УФАС России.  

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ФГБОУ «ВДЦ «Смена» проводился электронный аукцион: «Благоустройство парковой зоны прилегающей территории к модульным корпусам» (извещение № 0318100028518000314).

Начальная (максимальная) цена контракта – 49 847 249,75 рублей.

Пунктом 2) части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

        Согласно протоколу № 0318100028518000314-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.01.2019 г. ООО «Предприятие по оптово-розничной торговле «СНАБЖЕНЕЦ» (заявка № 75) отказано в допуске на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ. Участником закупки предоставлена следующая информация:

По поз. 8 «Бетонная смесь»  «Класс бетона по прочности: не менее B30». Участник не предоставил конкретное значение класса бетона.

По поз. 6 «Гербицид избирательного действия» «Класс опасности вещества не выше третьего по ГОСТ 12.1.007-76.». Участник не предоставил конкретное значение класса опасности вещества. Заявка участника не соответствует требованиями инструкции аукционной документации.  

          В приложении 2 к описанию объекту закупки аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования:

 

Наименование товара	Требования к модели, номеру размеру	Требование о соответствии ГОСТ	Требования, установленные к качеству, техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам и параметрам, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие
6. Гербицид избирательного действия			Гербицид избирательного действия (далее – средство) от сорняков должно быть избирательного действия – оно должно влиять только на отдельные виды однолетних и/или многолетних растений. Может применяться после всхода полезных культур. Механизм действия: при попадании в или на растение блокирует с гормоны растения прекращая его рост и развитие. Должно быть применятся против бодяки, амброзии, одуванчика, василька. Сорные растения должны погибать не позже 4 недель после применения средства. Средство не должно причинять вреда почве, не должно вызывать привыкания у сорняков, не токсично для земли. Средство может уничтожать как верхнюю часть сорняка (стебель или листья), так и нижнюю часть сорняка (корень). Класс опасности вещества должен быть не выше третьего по ГОСТ 12.1.007-76. Вместе с поставкой и использованием средства Исполнитель должен предоставить документ в котором должны быть указаны признаки отравления и первая доврачебная помощь при попадании пестицида внутрь организма, в глаза, на кожу и в дыхательные пути, антидот (при его наличии), а также требования безопасности при обезвреживании помещения, в котором проводится работа с пестицидом, спецодежды и тары из-под пестицида, а также сведения о способности пестицида к образованию токсичных и пожароопасных соединений в воздушной среде и сточных водах в присутствии других веществ. Объем не менее 90 мл.
8. Бетонная смесь		ГОСТ 7473-2010	Класс бетона по прочности: не менее B25. Марка бетона по морозостойкости по первому базовому методу: минимум F1100. Заполнитель  бетонной смеси должен быть  щебень. Марка по удобоукладываемости: П2-П4. Каждая партия бетонной смеси должна иметь документ о качестве, которая должна содержать следующую информацию - Вид бетонной смеси и ее условное обозначение, номер номинального состава бетонной смеси, объем бетонной смеси в партии, марка бетонной смеси по удобоукладываемости или значение удобоукладываемости бетонной смеси (по договору на поставку) на месте укладки у потребителя, сохраняемость удобоукладываемости и других нормируемых показателей, наибольшая крупность заполнителя, знак соответствия (в случае, если бетонная смесь сертифицирована), проектный класс бетона по прочности и требуемая прочность бетона в партии в проектном возрасте, класс по прочности, наименование, масса добавки (в расчете на сухое вещество), класс материалов по удельной эффективной активности естественных радионуклидов и значение.

 

В заявке ООО «Предприятие по оптово-розничной торговле «СНАБЖЕНЕЦ» указано:

- по позиции 6 «Гербицид избирательного действия» - класс опасности вещества не выше третьего по ГОСТ 12.1.007-76;

        - по позиции 8 «Бетонная смесь» - класс бетона по прочности: не менее B30.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе обусловлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или оботказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе обусловлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

 Заявитель, считает, что его заявка соответствует требованиям аукционной документации и законодательству о контрактной системе и отклонение заявки необоснованно.

Вместо с тем, на основании предписания Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по делу № 90/2019-КС Заказчиком - ФГБОУ «ВДЦ «Смена» отменен протокол № 0318100028518000314-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.01.2019 г.

Таким образом, отсутствует предмет рассмотрения жалобы. 

          Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать жалобу ООО «Предприятие по оптово-розничной торговле «СНАБЖЕНЕЦ» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100028518000314).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.