База решений
и правовых актов

Организатор торгов:

ул. Дзержинского,14, г. Краснодар 350020

 

 

Заявитель:

Ул. Куйбышева, 19, г. Ессентуки,

 Ставропольский край,357601

 

 

 

 

 

                        

РЕШЕНИЕ № 158-Т/2016

 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

25.05.2016г                                                                                     г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

 Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. – специалист 1 разряда  отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края – А.Л.М. (доверенность №202-9294/16-06.1 от 25.05.2016) (далее – Организатор торгов), в  отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя М.Н. В. (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов Министерства природных ресурсов Краснодарского края, выразившиеся в нарушениях при проведении открытого аукциона №32 на право заключения договора водопользования участком акватории р. Казачий Ерик (в границах муниципального образования Темрюкский район) (извещение №060416/1041801/01 на сайте www.torgi.ru), а также открытого аукциона № 33 (извещение № 060416/1041801/02) на право заключения договора водопользования участком акватории ручья Безымянного (в границах муниципального образования Павловский район),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Мануйлова Николая Викторовича на действия Организатора торгов - Министерства природных ресурсов Краснодарского края, выразившиеся в нарушениях при проведении открытого аукциона №32 на право заключения договора водопользования участком акватории р. Казачий Ерик (в границах муниципального образования Темрюкский район) (извещение №060416/1041801/01 на сайте www.torgi.ru), а также открытого аукциона № 33 (извещение № 060416/1041801/02) на право заключения договора водопользования участком акватории ручья Безымянного (в границах муниципального образования Павловский район).

          Рассмотрение жалобы  назначено на 25.05.2016 в  10-15 часов.

Заявитель считает, что Организатором торгов допущены следующие нарушения: его заявку необоснованно не допустили к участию в аукционе по причине того что  документы, перечисленные в Приложении к заявке на участие в аукционе, не соответствуют фактически приложенным документам к данной заявке.

При этом организатор аукционов не укaзaл, какие именно документы не соответствуют фактически приложенным дoкумeнтaм к данной заявке и не указал, какие именно, пункты были нарушены.

       Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, что проводит аукционы в соответствии  с требованиями действующего законодательства.

         На   заседании по делу №158-Т/2016 установлено следующее.

06  апреля 2016 Организатором торгов  на сайте www.torgi.ru опубликовано извещение №060416/1041801/01   (лот № 32) на право заключения договора водопользования участком акватории р. Казачий Ерик (в границах муниципального образования  МО Темрюкский район): участок акватории площадью 0,001 км в границах географических координат:

т. 1: 45°14'04,10" с.ш., 37°16'51,68" в.д.; т. 2: 45°14'06,00" с.ш., 37°16'46,92" в.д.;

т. 3: 45°14'06,55" с.ш., 37°16'47,42" в.д.; т. 4: 45°14'04,62" с.ш., 37°16'52,21" в.д.;

совместное водопользование; водопользование без забора (изъятия ) водных ресурсов из водных объектов; использование акватории, в том числе для рекреационных целей.

 

 06  апреля 2016 Организатором торгов  на сайте www.torgi.ru опубликовано извещение №060416/1041801/02)   (лот № 33) на право заключения договора водопользования участком акватории ручей Безымянный ( в границах муниципального образования Павловский район ): участок акватории площадью 0,0015 км² в границах географических координат:

т. 1: 46°08'12,99" с.ш., 39°46'39,67" в.д.; т. 2: 46°08'12,88" с.ш., 39°46'40,67" в.д.;

т. 3: 46°08'03,70" с.ш., 39°46'42,86" в.д.; т. 4: 46°08'03,63" с.ш., 39°46'42,32" в.д.;

совместное водопользование; водопользование без забора (изъятия ) водных ресурсов из водных объектов; использование акватории, в том числе для рекреационных целей.

Протоколом №32-1 от 05 мая 2016, 06 мая 2016 рассмотрения заявок на  участие в аукционе определено, что  поступило 11 заявок  на участие в аукционе, при этом заявка Заявителя не допущена ввиду того, что документы, перечисленные в Приложении к заявке на участие в аукционе, не соответствуют фактически приложенным документам к данной заявке. Также в описи количество листов паспорта и анкеты  не соответствует фактическому количеству листов этих документов.

Протоколом №33-1 от 05 мая 2016, 06 мая 2016 рассмотрения заявок на  участие в аукционе определено, что  поступило 7 заявок  на участие в аукционе, при этом заявка Заявителя не допущена ввиду того, что документы, перечисленные в Приложении к заявке на участие в аукционе, не соответствуют фактически приложенным документам к данной заявке. Также в описи количество листов паспорта и анкеты  не соответстсвует фактическому количеству листов этих документов.

Извещения о проведении аукционов №№ 32,33 и аукционная документация об аукционах размещены на сайте www.torgi.gov.ru.

          Перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе, и

требования к ним, порядок подачи, приема и регистрации заявок, регламент

работы аукционной комиссии, прочие сведения и разъяснения по документации об аукционе на право заключения договора водопользования, содержащие инструктивные указания по заполнению заявок, размещены в аукционной документации в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее – Правила проведения аукциона), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

В соответствии с пунктом 22 Правил проведения аукциона заявитель не

позднее 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок вправе направить в письменной форме организатору аукциона запрос о разъяснении положений документации. Организатор аукциона направляет разъяснения в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты поступления запроса.

Форма запроса на предоставление участникам аукциона разъяснений

положений, содержащихся в документации об аукционе, установлена Приложением № 6 к документации об аукционах №№ 32,33.

Запросы о предоставлении разъяснений положений документации об

аукционах №№ 32,33 в министерство природных ресурсов Краснодарского края от Заявителя не поступали.

Комиссия по делу №158-Т/2016 установила, что несоответствие поданных Заявителем документов требованиям законодательства Российской Федерации и аукционной документации заключается в следующем.

Документы, перечисленные в Приложениях к заявкам на участие в аукционах, не соответствуют фактически приложенным документам к заявкам.

Согласно заявкам на участие в аукционах №№ 32,33 и Приложению № 5 документации об аукционах Заявитель подал заявки на участие в аукционах как физическое лицо.

Перечень и наименование указанных им в приложении к заявке документов не соответствует указанным в описи, а также фактически представленным документам, что не соответствует требованиям Приложения № 2 к аукционной документации.

В своей заявке Заявитель  указал восемь наименований прилагаемых документов, включая документы, которые не должны представляться физическим лицом, а также лицом, действующим без доверенности:

 документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (по инициативе заявителя), копии учредительных документов (по инициативе заявителя), заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

В описи Заявителя указаны шесть документов, включая заявку:

1. заявка на участие в аукционе;

2. анкета заявителя на участие в аукционе;

3. нотариально заверенная копия паспорта;

4. реквизиты банковского счета для возврата задатка;

5. документ, подтверждающий внесение задатка;

6. согласие на обработку персональных данных.

Согласно Приложению № 13 к аукционной документации все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, скрепленную печатью заявителя на участие в аукционе и подписанную заявителем на участие в аукционе или лицом, уполномоченным таким заявителем на участие в аукционе.

Соблюдение заявителем на участие в аукционе указанных требований

означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе, поданы от имени заявителя на участие в аукционе, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе документов и сведений. Соответственно, несоблюдение установленных требований не подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе документов и сведений, что противоречит требованиям приложения № 13 к аукционной документации.

Также установлено, что в описи количество листов паспорта и анкеты  не соответствует фактическому количеству листов этих документов, представленных в заявке.

         Учитывая то, что в соответствии с пунктом 4 Приложения № 8 к аукционной документации и пунктом 33 Правил проведения аукциона, несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией об аукционе, является основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе, аукционной комиссией было принято обоснованное  решение не допускать Заявителя к участию в аукционах №№ 32,33.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу М. Н. В. на действия Организатора торгов - Министерства природных ресурсов Краснодарского края, выразившиеся в нарушениях при проведении открытого аукциона №32 на право заключения договора водопользования участком акватории р. Казачий Ерик (в границах муниципального образования Темрюкский район) (извещение №060416/1041801/01 на сайте www.torgi.ru), а также открытого аукциона № 33 (извещение № 060416/1041801/02) на право заключения договора водопользования участком акватории ручья Безымянного (в границах муниципального образования Павловский район, необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии                                   Е.В. Крамаренко

 

                                                                                    

Члены Комиссии:                                                         Н.В. Левит

С.Г. Еременко

Е.И.Азарова

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.