Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 16-Р/2015 о проведении проверки по расс... от 20 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 16-Р/2015
о проведении проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от поставки товара
25 декабря 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти.
Члены Комиссии:
Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя Победителя – ИП Вохмянина Роман Алексеевича, в присутствии представителя Заказчика - ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края Панчук Е.А. (доверенность № 1191/15 от 24.12.2015), рассмотрев сведения ГБУЗ «Наркологический диспансер №2» министерства здравоохранения Краснодарского края, представленные о включении в реестр недобросовестных поставщиков – ИП Вохмянина Роман Алексеевича по результатам проведения запроса котировок на поставку реагент диагностический иммунохроматографический тест (извещение № 31502102976 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Наркологический диспансер №2 » министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков – ИП Вохмянина Роман Алексеевича по результатам проведения запроса котировок на поставку реагент диагностический иммунохроматографический тест (извещение № 31502102976 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.
10 марта 2015 официальном сайте www.zakupki.gov.ru Организатором торгов - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Наркологический диспансер №2» министерства здравоохранения Краснодарского края объявило запрос котировок на поставку реагент диагностический иммунохроматографический тест
(каннабиноиды, опиаты, амфетамин).
20 марта 2015 года индивидуальный предприниматель Вохмянин Роман Алексеевич был признан победителем согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 31502102976-П.
30 марта 2015 года между Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Наркологический диспансер №2» министерства здравоохранения Краснодарского края и индивидуальным предпринимателем Бохмянином Романом Алексеевичем заключен договор.
На 07 октября 2015 года ИП Вохмянин Роман Алексеевич не поставил товар, в соответствии с пунктом 2.4. Договора поставка товара осуществляется течение 14 (четырнадцать) рабочих дней с даты заключения договора, последний день поставки 16 апреля 2015 года.
В мае 2015 года от ГБУЗ НД №2 было направлено письмо исх. № 466/15 от 05.05.2015 курьерской службой с просьбой исполнить свои обязательства на адрес указанный в договоре: 350010, г. Краснодар, ул. Ростовское шоссе,12/1, по этому адресу получателя не было, телефон не отвечал, ГБУЗ НД №2 связался с поставщиком уточнил адрес, со слов поставщика он находиться по адресу 354000, Краснодарский край, Сочи г, ул. Пластунская, д.194/16, однако письмо не удалось вручить по причине, того что поставщик не отвечал на телефон и дверь не открыл. Курьер вернул
письмо в ГБУЗ НД №2 17 июля 2015 года.
27 июля 2015 года ГБУЗ НД №2 направил претензию исх.№ 806/15 от 24.07.2015 года о нарушении сроков поставки на адрес электронной почты ip-vokhmyanin@mail.ru.
29 июля 2015 года ГБУЗ НД №2 пробовал отправить претензию по факсу указанному в контракте тел. 8622 98-07-44, факс поставщика не отвечал, по возможным причинам: принимающий факс занят, в принимающем факсе закончилась бумага, сбой питания.
4 августа 2015 года на адрес электронной почты ГБУЗ НД №2 поставщик прислал гарантийное письмо, где гарантирует поставку товара в полном объёме в срок до 20 августа 2015 года.
20 августа 2015 года товар поставщиком не поставлен.
28 августа 2015 года ГБУЗ НД №2 направил претензию (повторную) исх.№ 867/15 от 28.08.2015 года о нарушении сроков поставки по почте заказным письмом (номер почтового идентификатора 35403754218190) с уведомлением о вручении по адресу поставщика, а также на адрес электронной почты ip-vokhmyanin@mail.ru.
03 сентября 2015 года статус почтового отправления: неудачная попытка вручения.
Почтовое отправление с номером 35403754218190 изменило статус на Возврат. Дата операции: 02.10.2015 10:48:00.
07 октября 2015 года принял решения отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора со стороны ГБУЗ НД №2.
07 октября 2015 года ГБУЗ НД №2 отправил решение об одностороннем отказе от исполнения договора на адрес электронной почты ip-vokhmvanin@mail.ru с запросом подтверждения, информация о получении данного письма не поступала.
ГБУЗ НД № 2 пробовал отправить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по факсу указанному в контракте тел. 8622 98-07-44, факс поставщика не отвечал, по возможным причинам: принимающий факс занят, в принимающем факсе закончилась бумага, сбой питания.
Так же ГБУЗ НД № 2 отправил письма по почте заказным письмом на два адреса 350010, г. Краснодар, ул. Ростовское шоссе, 12/1 указанный в контракте и ранее со слов поставщика адрес 354000, Краснодарский край, Сочи г, ул. Пластунская, д. 194/16 (номер почтового идентификатора 35406784015609 и 35406784015586) с уведомлением о вручении по адфесу поставщика.
04 декабря 2015 года признать датой надлежащего уведомления получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено
договором.
Согласно 9.4. Договора заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
В силу 9.4. Договора сведения о поставщике, с которым договор был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, включаются в установленном порядке в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с ч. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:
- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
Таким образом, так как товар не был поставлен, Заказчик принял решение отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора и направить сведения об индивидуальном предпринимателе Вохмянине Романе Алексеевиче в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
На заседание комиссии представлен подписанный Победителем договор № 31502102976 от 30 марта 2015 года.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные ГБУЗ «Наркологический диспансер №2» министерства здравоохранения Краснодарского края сведения в нарушение пункта 1 Правил ведения реестра содержат сведения о Победителе открытого аукциона, который не уклонился от подписания договора, расторгнутый договор по решению суда на заседание комиссии не представлен, следовательно сведений, соответствующих требованиям пункта 1 Правил ведения реестра, не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от.12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ГБУЗ «Наркологический диспансер № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края в отношении ИП Вохмянин Роман Алексеевич (ул. Ростовское шоссе, д.12/1, г.Краснодар, 350010) в реестр недобросовестных поставщиков, не включать.
Заместитель председателя комиссии Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: С.Г.Еременко
О.Ю.Асанова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения