База решений
и правовых актов

 

Заказчик:

Государственный научный центр

 Российской Федерации -федеральное

государственное унитарное

геологическое предприятие "Южное научно-

производственное объединение

 по морским геологоразведочным работам"

,__________________________________

Ул. Крымская, дом 20, г. Геленджик,

353461, Краснодарский край,353461

 

Заявитель:

Ул.Турмалиновская,79/3,

  г.Ростов-на-Дону,344038

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ №160-Т/2016

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

25 мая 2016 г.                                                                                г. Краснодар                                                                

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Левит Н.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И.- специалист 11 разряда отдела контроля органов власти,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «ВМ Инжиниринг»    на действия  заказчика и организатора торгов Государственный научный центр  Российской Федерации – Федеральное государственное унитарное геологическое предприятие "Южное научно- производственное объединение  по морским геологоразведочным работам" (ГНЦ ФГУГП «Южморгеология») (ул.Крымская, д. 20, г. Геленджик, 353461) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении открытого запроса предложений по выбору организации на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации фундаментов антенной мачты Н-72 на площадках промежуточных радиорелейных станций Кузнецкое и Шумное (извещение № 31603625558  опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru) .

Информация о размещении жалобы  размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС  России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 25.05.2016 в 15-00 по адресу: г.Краснодар,ул.Коммунаров,235, ком.1

Заявитель жалобы считает, что Организатор торгов неправомерно  отклонил  его заявку, на основании несоответствия предложения участника документации запроса предложений. А именно, отсутствует копия свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства.

Для участия в запросе предложений ООО «ВМ Инжиниринг» была представлена копия свидетельства саморегулируемой организации № 0205.01-2015-6161064246-П-184, в котором нет допуска на проектирование особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства.

В соответствии с п.1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса РФ «К особо опасным и технически сложным объектам относятся: сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с

законодательством Российской Федерации в области связи; (п. 3 в ред. Федерального закона от 29.11.2010 N 314-ФЗ).

       В соответствии Федеральным законом «О связи» №126-ФЗ от 7 июля 2003 г., статья 2, п. 14.1 «особо опасные, технически сложные сооружения связи - сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров; (пп. 14.1 введен Федеральным законом от 29.06.2010 N 124-ФЗ).

          Таким образом,  по мнению Заявителя, антенные мачты высотой Н=72 м, участвующие в закупке, не являются особо опасными и технически сложными сооружениями.  Считает решение комиссии противоречащим требованиям Градостроительного кодекса РФ, и №126-ФЗ от 7 июля 2003 г.

Организатор торгов не принимает доводы Заявителя, считает, что  провел запрос предложений в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Комиссия по делу №160-Т/2016, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Извещением №31603625558,  опубликованным на сайте  www.zakupki.gov.ru, Организатор торгов объявил о проведении запроса предложений.

Дата окончания подачи заявок 12.05.2016.

Дата рассмотрения, сопоставления и оценки заявок 13.05.2016.

Документация запроса предложений содержит информацию о необходимости предоставления свидетельства саморегулируемой организации о допуске на проектирование особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства (раздел 3 Документации «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе предложений»).

Данные требования одинаковы для всех возможных участников, каких-либо разъяснений по данному условию Документации от ООО «ВМ Инжиниринг» не поступало, обжалования действий по включению данного требования в документацию тоже.

ООО «ВМ Инжиниринг» подало заявку, не соответствующую требованиям документации - не предоставило копию свидетельства саморегулируемой организации о допуске на проектирование особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства.

На заседании по делу №160-Т/2016 установлено, что комиссия обоснованно не допустила ООО «ВМ Инжиниринг» к запросу предложений, так как заявка участника не соответствует требованиям Документации запроса предложений.

Требование о допуске на проектирование особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства не связано с пп.З) п. 1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ. Данное требование включено Заказчиком в документацию в связи с тем, что данный объект относится к инфраструктуре морского порта.

Пп.9) п.1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что к особо опасным и технически сложным объектам относятся морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов. Данный  объект относится к инфраструктуре морского порта Калининград, который предназначен для стоянок и обслуживания всех типов судов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" в состав объектов инфраструктуры морского или речного порта общепортового назначения входят портовые гидротехнические сооружения, внутренние рейды, якорные стоянки, средства навигационного оборудования и другие объекты навигационно-гидрографического обеспечения морских путей, системы управления движением судов, железнодорожные и автомобильные подъездные пути, линии связи, устройства тепло-, газо-, воде- и электроснабжения, инженерные коммуникации, искусственные земельные участки, строительство которых необходимо для функционирования морских терминалов, перегрузочных комплексов.

Пунктами 8  и  10  технического задания на проектированиe фундамента антенной мачты закреплено, что объектом работ является Реконструкция СУДС (систем управления движением судов) порта Калининград.

Протоколом №13/05/п1 от 13.05.2016 обоснованно утверждено, что представленное предложение  Заявителя не соответствует документации запроса предложений - отсутствует копия свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства.

       На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

         1.Признать жалобу ООО «ВМ Инжиниринг»  (далее - Заявитель)  на действия  заказчика и организатора торгов Государственный научный центр  Российской Федерации –федеральное государственное унитарное геологическое предприятие "Южное научно- производственное объединение  по морским геологоразведочным работам" ГНЦ ФГУГП «Южморгеология» (ул.Крымская, д. 20, г. Геленджик, 353461) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении открытого запроса предложений по выбору организации на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации фундаментов антенной мачты Н-72 на площадках промежуточных радиорелейных станций Кузнецкое и Шумное (извещение № 31603625558  опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

         

 

Заместитель

председателя Комиссии:                                          Е.В. Крамаренко

 

Члены Комиссии:                                                   Н.В.Левит

                                                                                        С.Г.Еременко

                                                                                             Е.И.Азарова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.