Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ОТВЕТЧИКА ПО ДЕЛУ № 161... от 10 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Заявитель: «…» в интересах неопределенного круга потребителей _____________________________ 350000, г. Краснодар, ул. Калинина, 78/1, кв. 27
Ответчик: АО «НЭСК» _________________________ 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13, оф. 103А
Лицо, содействующее рассмотрению дела АО «НЭСК-электросети» ______________________ 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13, офис 103 А
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ОТВЕТЧИКА ПО ДЕЛУ № 161/2018
10.07.2018 г. г. Краснодар
Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 161/2018 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Иващенко И. В. – заместитель руководителя управления, начальник отдела в ТЭК и связи;
Члены комиссии:
Войченко Е.Г. – заместитель начальника отдела контроля в топливно – энергетическом комплексе и связи;
Цуканов – Лубяницкий Г.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля в топливно - энергетическом комплексе и связи;
Рассмотрев дело № 161/2018 по признакам нарушения АО «НЭСК» (350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2017 № 624 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии, а также применения печатей хозяйственных обществ», с 29.09.2017 внесены изменения в Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442).
В частности, пункт 20 Правил № 442 устанавливает право инициатора введения ограничения (гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации), производителя электрической энергии или сетевой организации) потребовать с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления компенсации понесенных расходов, связанных с оплатой действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и возобновлению подачи электроэнергии, а также с совершением им действий, предусмотренных Правилами (в том числе понесенных расходов на оплату действий субисполнителя по введению ограничения режима потребления и последующему возобновлению подачи электроэнергии).
Размер компенсации указанных расходов не может превышать 10 000 рублей (для граждан – потребителей электроэнергии – 1000 рублей). Данная норма императивна, ее исполнение не зависит от волеизъявления сторон.
Правила предоставления услуг коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Согласно п. 121(1) Правил № 354, расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия.
В соответствии с п. 2 Правил № 354 под «исполнитель» понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Кроме того, Правила № 354 также закрепляют, что размер и порядок определения расходов по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальных услуг подлежит установлению Правительством Российской Федерации.
Пунктом 20 Правил № 442 устанавливает, что инициатором введения ограничения может выступать, как гарантирующий поставщик (в данном рассматриваемом деле АО «НЭСК») так и сетевая организация (т.е. АО «НЭСК-электросети»), что позволяет им требовать с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления компенсации понесенных расходов, связанных с оплатой действий по введению ограничения режима потребления такого потребителя и возобновлению подачи электроэнергии.
В силу пункта 5 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.
В соответствии с п. 2 статьи 426 ГК РФ, в публичном договоре цена услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
Таким образом, для АО «НЭСК» и АО «НЭСК-электросети», в том числе в случае выступления инициатором/исполнителем ограничения в отношении граждан потребителей, может быть установлена только одна фиксированная цена на услуги по введению ограничения.
Таким образом, в действиях АО «НЭСК-электросети» выразившихся в установлении цен за оказание услуг по введению ограничения/возобновления поставки электрической энергии на объектах граждан превышающих цену, установленную п. 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, установлены признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».
В соответствии счастью 3 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
Привлечь к участию в рассмотрении дела 161/2018 в качестве ответчика по делу АО «НЭСК-электросети» (350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13).
Явка сторон по делу или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), обязательна.
Председатель Комиссии И.В. Иващенко
Члены комиссии: Е.Г. Войченко
Г.В. Цуканов - Лубяницкий