Решение б/н РЕШЕНИЕ № 165-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 30 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 165-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
26 мая 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Еременко С.Г. – главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
в отсутствие надлежаще уведомленного ООО «КорпусГрупп Центр» (далее – Заявитель), в присутствии представителей АО «Черномортранснефть» К. И.Ю. (доверенность № 414 от 01.12.2015), Ф. А.А. (доверенность № 192 от 22.04.2016) (далее - Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении конкурентных переговоров на оказание услуг организации питания сотрудников АО «Черномортранснефть» (извещение №31603659106 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «КорпусГрупп Центр» на действия АО «Черномортранснефть» при организации и проведении конкурентных переговоров на оказание услуг организации питания сотрудников АО «Черномортранснефть» (извещение №31603659106 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель указывает на то, что АО «Черномортранснефть» нарушило требования Федерального закона №223-ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положение о закупке товаров, работ, услуг АО «Черномортранснефть», а именно установлены неисполнимые сроки участия в конкурентных переговорах, неправомерно установлено ограничение, в соответствии с которым к участию в закупке допускаются только организации, получившие приглашения на участие в закупке, также в документации отсутствуют сведения о порядке и сроках направления разъяснений.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 26.05.2016 в 15-30.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
16.05.2016г. на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31603659106 о проведении конкурентных переговоров «Оказание услуг организации питания для сотрудников АО «Черномортранснефть».
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона №223-ФЗ «При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке)».
Решением Совета директоров АО «Черномортранснефть» утверждено «Положение о закупке товаров, работ, услуг АО «Черномортранснефть» (в редакции от 19.06.2015) - протокол № 4 от 19.06.2015 (далее - Положение о закупках).
В соответствии с требованиями 223-ФЗ и Положения о закупках АО «Черномортранснефть» 16.05.2016 размещено извещение о проведении конкурентных переговоров по лоту № 3.25.16 «Оказание услуг организации питания для сотрудников АО «Черномортранснефть» (извещения №31603659106).
Закупка по лоту № 3.25.16 «Оказание услуг организации питания для сотрудников АО «Черномортранснефть» проводилась в соответствии с ст. 10 Положения о закупках способом Конкурентные переговоры.
В соответствии с Положением о закупках п.10.2 «К участию в конкурентных переговорах приглашаются не менее трех лиц ...», п. 10.3 «Организатор закупки проводит протоколируемые переговоры с заранее определенным числом участников закупки ...». В соответствии с п. 27 Извещения о закупке, входящим в состав документации, «К участию в закупке допускаются только организации получившие именные приглашения на участие в закупке».
Именные приглашения были направлены трем организациям: ООО «Александр», ООО «Гранд-Ланч Сервис», ООО «Удача». Участником закупки, согласно положениям ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, может быть признано любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.
В соответствии с п. 2.28 Положения о закупке участник закупки: любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо несколько юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которое подтвердило соответствие требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке и указанным в документации о закупке, подавшее заявку на участие в закупке в установленные извещением о закупке сроки.
В соответствии с протоколом заседания Конкурсной комиссии АО «Черномортранснефть» по проведению конкурентных переговоров № З.25.16 от 18.05.2016 г. ООО «КорпусГрупп Центр» заявку на участие в закупке по данному лоту не подавало, соответственно ООО «КорпусГрупп Центр» не может являться участником закупки по данному лоту.
В соответствии с ч.2 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным липом (заявителем права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Так как Заявитель не является участником закупки, может обжаловать нарушения порядка организации торгов связанные, с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. Установлено, что Заказчиком не нарушен порядок размещения информации о проведении торгов и порядок подачи заявок на участие в торгах.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «КорпусГрупп Центр» на действия АО «Черномортранснефть» при организации и проведении конкурентных переговоров на оказание услуг организации питания сотрудников АО «Черномортранснефть» (извещение №31603659106 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Н.В. Левит
Члены Комиссии:
С.Г. Еременко
Е.И. Азарова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения