Решение б/н РЕШЕНИЕ №168-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на на... от 22 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 168-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
17 июня 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Асанова О.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «БалтЭнергоКомплект» (далее - Заявитель) на действия ОАО «Кубаньэнерго» (ул. Ставропольская, 2, г. Краснодар, 350033) (далее – Организатор торгов) при организации и проведении запроса цен на право заключения договора на поставку муфт кабельных до 35 КВ для пополнения аварийного резерва ОАО «Кубаньэнерго» (извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru № 31502353471), в присутствии представителя Организатора торгов – З.О.К. (доверенность от 19.01.2015 № 119/10-2123), в отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении запроса цен на право заключения договора на поставку муфт кабельных до 35 КВ для пополнения аварийного резерва ОАО «Кубаньэнерго» (извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru № 31502353471).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 17.06.2015 года в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах заявки Заявителя, полагает, что выполнил все требования закупочной документации, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении запроса предложений.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
14.05.2015 на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении закрытого запроса цен на право заключения договора на поставку муфт кабельных до 35 КВ для пополнения аварийного резерва ОАО «Кубаньэнерго».
Согласно установленному в Извещении о проведении закрытого запроса цен (далее - Документация) порядку, а именно п. 7 «... Претендовать на победу в данной закупке запроса цен может Участник, отвечающий следующим требованиям:
- Участник должен обладать необходимыми профессиональными знаниями и опытом, иметь ресурсные возможности (финансовыми, материально-техническими, производственными, трудовыми), управленческой компетентностью, опытом и репутацией.
- Участник должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (должен быть зарегистрирован в установленном порядке и иметь соответствующие действующие лицензии на выполнение видов деятельности в рамках Договора);
- Участник не должен являться неплатежеспособным или банкротом, находится в процессе ликвидации, на имущество Участника в части, существенной для исполнения договора, не должен быть наложен арест, экономическая деятельность Участника не должна быть приостановлена;
- Участник не должен иметь отрицательного опыта эксплуатации и рекламаций на предлагаемую продукцию.
Таким образом, Участник должен включить в состав Предложения документы, подтверждающие его соответствие вышеуказанным требованиям, для этого заполнить все формы (приложение № 3 к Документации).
Из пояснений Организатора торгов следует, что заявка участника ЗАО «БалтЭнергоКомплект» отклонена на отборочной стадии по решению Центральной конкурсной комиссии по следующим причинам:
- Предлагаемая продукция не соответствует п. 1 ТЗ в части номенклатуры (не устранимое замечание члена экспертного совета по технической категории критериев»;
Участником не представлены следующие документы:
- Оригинал заявки на поставку продукции (форма 1 приложения № 3 к Документации);
- Оригинал Предложения в бумажной форме в срок, что отражено в Журнале регистрации предложений (Предложение в бумажной форме поступило 04.06.2015 г. в 11:11 по московскому времени, а Центральная конкурсная комиссия по вскрытию поступивших конвертов заседала 25.05.2015 г. в 11:00 в соответствии с требованием п. 15 Документации);
- Копия сведений о среднесписочной численности работников за два предшествующих календарных года (требование п. 7 Документации);
- Бухгалтерская отчетность за два предшествующих календарных года (требование п. 7 Документации).
В соответствии с п. 8.7.10 Положения «Заявка участника должна полностью отвечать каждому из предъявленных требований или быть лучше, то есть указанные требования являются пороговыми. Степень превышения пороговых требований не оценивается и не засчитывается.
Если хотя бы по одному требованию заявка участника не удовлетворяет условиям запроса, она может быть отклонена».
Кроме того, в соответствии с п. 21 Документации «....Единственным критерием для определения Победителя является наименьшая цена Предложения при условии соответствия самого Предложения и предлагаемой продукции условиям настоящего запроса цен».
В связи с тем, что заявка Заявителя не соответствовала условиям проводимого запроса цен, она правомерно была отклонена Организатором торгов.
В соответствии с положениями ч. 10 ст. 3 Закона 223-Ф3, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг вправе обжаловать в антимонопольный орган участник закупки, в порядке, установленном антимонопольным органом, в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
В жалобе Заявителя не содержится указаний на нарушение заказчиком конкретных положений части 10 статьи 3 Закона 223-Ф3, в соответствии с которыми участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в указанном порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, также как не указано на конкретные нарушения заказчиком установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в закупке, порядка организации и проведения закупки.
Таким образом, доводы Заявителя, указанные в жалобе, необоснованны.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «БалтЭнергоКомплект» (вх. № 05.06.2015 № 1499) на действия ОАО «Кубаньэнерго» (ул. Ставропольская, 2, г. Краснодар, 350033) (далее – Организатор торгов) при организации и проведении запроса цен на право заключения договора на поставку муфт кабельных до 35 КВ для пополнения аварийного резерва ОАО «Кубаньэнерго» (извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru № 31502353471) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В.Левит
С.Г.Еременко
О.Ю. Асанова