Решение б/н РЕШЕНИЕ № 170/2018 от 19 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2018 г. Краснодар
Полный текст решения изготовлен 19.06.2018
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Сафронова О.А.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 170/2018 по признакам нарушения ЗАО «Геленджикский морской порт» части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя ЗАО «Геленджикский морской порт» Б.А.В., в отсутствии надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО «Маяк»,
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Маяк» на действия Организатора торгов ЗАО «Геленджикский морской порт» при проведении аукциона на предоставление услуг по техническому обслуживанию, планово-предупредительному ремонту систем автоматической охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и в зданиях на территории ЗАО «Геленджикский морской порт» (извещение № 31806034801 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
22.01.2018 на сайте zakupki.gov.ru был размещен заказ на закупку услуг по техническому обслуживанию, планово-предупредительному ремонту систем автоматической охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения в зданиях на территории ЗАО «Геленджикский морской порт». Номер извещения 31806034801.
В извещении указана дата и время окончания подачи заявок: 26.01.2018 в 15:00; рассмотрение заявок: 29.01.2018 в 15:00; подведение итогов: 29.01.2018 в 16:00.
По состоянию на 15:00 26.01.2018 на рассмотрение поступили 2 заявки:
-заявка ООО «КубаньСпецМонтаж» (г. Краснодар);
-заявка ООО «Стройпожторг» (г. Геленджик).
29.01.2018 в 15:00 составлен Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе предложений. 29.01.2018 в 16:00 составлен Протокол решения комиссии о подведении итогов, согласно которому комиссией принято решение о приостановлении выбора победителя запроса предложений в соответствии с письмом от 29.01.2018 № 1691/9, поступившем в адрес ЗАО «Геленджикский морской порт».
По состоянию на 15:00 26.01.2018 и по состоянию на 15:00 29.01.2018 других, кроме вышеперечисленных заявок на участие в заказе на закупку указанных услуг, в адрес ЗАО «Геленджикский морской порт», в т.ч. от ООО «Маяк» не поступало.
Заявитель не подавал заявку на участие в закупке, за разъяснениями не обращался.
Законом о защите конкуренции определены основания, по которым могут быть обжалованы действия заказчика при проведении закупок в антимонопольные органы, так, согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Заявитель указывает, что Заказчик - ЗАО «Геленджикский морской порт», установил требования к участникам закупки.
- в перечне документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок присутствует: «Лицензия ФСБ на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю»;
- «Опыт работы с программным обеспечением интегрированного комплекса безопасности (далее ИСБ) «Грифон», не менее чем на 10 объектах»;
- «Подтвердить наличие подразделения по обслуживанию оборудования средств охранной и пожарной безопасности, пожаротушения и оповещения, территориально расположенного в г-к Геленджик».
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Реализация права Заказчика на самостоятельное установление требований к участникам закупки и перечню документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, должна осуществляться в системе действующего правового регулирования с учетом установленных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» принципов, а также запретов, перечисленных в статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Установленные в документации о закупке требования ограничивают количество претендентов на участие в закупке.
Требования на стадии допуска участников к аукциону не позволяют выявить участника закупки, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования и предотвращения злоупотреблений в данной сфере.
Из представленных ответчиком сведений следует, что 18.04.2018 составлен протокол об отказе от проведения запроса предложений на право заключения договора на предоставление услуг по техническому обслуживанию, планово-предупредительному ремонту.
После устранения нарушений, указанных в Решении Краснодарского УФАС России от 13.02.2018 № 21-Т/2018, было сформировано новое извещение о проведении закупки № 31806385523 на оказание услуг по техническому обслуживанию, планово-предупредительному ремонту и, 18.05.2018, с победителем запроса предложений заключен договор на оказание этих услуг.
На участие в этом запросе предложений поданы заявки от 3-х юридических лиц. ООО «Маяк» заявку на участие в запросе предложений не подавало.
Учитывая тот факт, что Ответчиком устранены обжалуемые Заявителем нарушения, в действиях ЗАО «Геленджикский морской порт» отсутствует факт нарушения части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 41.1, частью 1 статьи 47, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела № 170/2018 в связи с отсутствием факта нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых действиях ЗАО «Геленджикский морской порт».
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: О.И. Тимофеенко
О.А. Сафронова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.