Решение б/н РЕШЕНИЕ № 171-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на... от 15 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 171-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
10 декабря 2014 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Эксперт АРМ» (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Сочинский профессиональный техникум» (ул. Донская, д. 13а, г. Сочи, 354068) (далее – Заказчик) при организации и проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда (извещение № 31401732743), в отсутствие надлежаще уведомленного ООО «Эксперт АРМ», в присутствии представителя Заказчика Д В.Г. (Приказ о назначении на должность № от 07.07.2014, паспорт),
УСТАНОВИЛА:
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 10.12.2014 в 14-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указывает, что Заказчиком в документации установлен срок заключения контракта, который противоречит Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; срок выполнения работ является заведомо невыполнимым, вводит в заблуждение участников закупки, а также ограничивает круг таких участников.
Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении запроса котировок в полном объеме.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Запрос котировок проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Положением о закупках товаров, работ, услуг государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Сочинский профессиональный техникум», утвержденного 25.03.2014.
25.11.2014 на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда (извещение № 31401732743).
Согласно указанному извещению дата и время окончания приема заявок 02.12.2014 16-00, дата и время рассмотрения оценки котировочных заявок 03.12.2014 10-00, окончание выполнения работ 12 декабря 2014.
03.12.2014 составлен и подписан протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок и определения победителя «Оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда», согласно которому на участие в запросе котировок было подано три заявки, к участию в запросе котировок допущены все заявки, победителем запроса котировок признано ООО «Инженерно-технический центр «Качество». Заявитель участия в запросе котировок не принимал.
В соответствии с п. 7.2. Положения о закупках товаров, работ, услуг государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Сочинский профессиональный техникум», договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор, по результатам проведения торгов должен быть заключен Заказчиком не позднее двадцати дней, а по результатам иных процедур – не позднее 10 дней со дня подписания итогового протокола.
Согласно п 8.1. документации о проведении запроса котировок на закупку товаров, работ, услуг, проводимом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупке Заказчика, договор с победителем запроса котировок (единственным участником) заключается Заказчиком не ранее чем через пять дней и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок.
Итоговый протокол подписан 03.12.2014.
Таким образом, Заказчиком соблюдены сроки, установленные в документации о проведении запроса котировок, а также закрепленные в Положении о закупках товаров, работ, услуг государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Сочинский профессиональный техникум».
На участие в запросе котировок было подано 3 заявки, что подтверждает согласие участников на оказание услуг в срок, установленный документацией о проведении запроса котировок.
Доказательств, свидетельствующих об ограничении количества участников запроса котировок, Заявителем не представлено.
Кроме того, в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
В иных случаях участник закупки вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в судебном порядке (часть 9 статьи 3 Федерального закона № 223-Ф3).
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Эксперт АРМ» (вх. эл/п № 5445 от 02.12.2014) на действия Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Сочинский профессиональный техникум» (ул. Донская, д. 13а, г. Сочи, 354068) при организации и проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда (извещение № 31401732743) необоснованной.
Председатель Комиссии: Р. В. Дегтярева
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Н.С. Волкова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.