Решение б/н РЕШЕНИЕ №171-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на на... от 22 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 171-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
18 июня 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова А.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Смолдиз» (далее – Заявитель) на действия ЗАО «ОК «Чайка» (далее Заказчик, Организатор торгов) при организации и проведении открытого конкурса «Поставка мебели для детских корпусов «Горный» и «Южный» (извещение № 31502337993 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя, в присутствии представителей Организатора торгов – Б. Я.В.(доверенность №1 от 16.06.2015), Г. Ю.Н. (доверенность №2 от 23.04.2015),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Смолдиз» на действия ЗАО «ОК «Чайка» при организации и проведении открытого конкурса «Поставка мебели для детских корпусов «Горный» и «Южный» (извещение № 31502337993 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о размещении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.kranodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 18.06.2015 в 14-00 по адресу: г.Краснодар, ул.Коммунаров, 235, ком.1.
Заявитель жалобы считает, что Организатор торгов нарушил п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон 223-ФЗ), дискримировав и необоснованно ограничив конкуренцию по отношению к участникам закупки. Заявитель утверждает, что установив значимость критерия оценки «Условия поставки товаров» от нуля до 25 баллов, Организатор торгов установил критерий, который носит субъективный характер, и члены комиссии могут начислять баллы по своему усмотрению, тем самым отдавая немотивированное предпочтение одному из участников конкурса.
Организатор торгов не согласен с доводами Заявителей, считает, что действовал в соответствии с нормами действующего законодательства.
Комиссия по делу №171-Т/2015, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Извещение о закупке путем проведения открытого конкурса Организатор торгов опубликовал на сайте www.zakupki.gov.ru 07.05.2015.
Предмет конкурса: «Поставка мебели для детских корпусов «Горный» и «Южный».
В соответствии с требованиями п.7.29 Положения о закупке товаров, работ, услуг, утвержденного протоколом №3 от 15.10.2014 решения Совета директоров ЗАО «Оздоровительный комплекс «Чайка», определено, что порядок сопоставления и оценки заявок по каждому критерию устанавливается конкурсной комиссией.
Согласно пункту 11 Извещения порядок определения победителя открытого конкурса определен в ч.2 «Основной» конкурсной документации.
Пунктом 11 Основной части конкурсной документации определены критерии и порядок оценки и сопоставления заявок:
Цена договора - 20,
Условия поставки товара – 25,
Квалификация претендента (стаж работы, опыт выполнения аналогичных поставок, наличие персонала) – 40 ,
Срок поставки -15 баллов.
Оценка заявок по критерию «Условия поставки товара» - на основании изучения условий поставки товара, предложенных участником, каждый член комиссии присуждает заявке этого участника от 0 до 25 баллов .
Rg1 = среднее арифметическое оценок в баллах, присвоенных всеми членами конкурсной комиссии по критерию.
Протоколом №31502337993/3 от 29.05.2015 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе закреплено, что на процедуру оценки и сопоставления заявок представлено три заявки.
Критерии оценки ООО «ГК «Энергия-Юг» ИП М. Д.Г. ООО «Смолдиз»
Цена договора 4,99 0,006 4,36
Условия поставки 19 25 20
Квалификация претендента 40 40 40
Срок выполнения работ 15 15 15
Суммарная оценка 78,99 80,06 79,36
Присуждаемое место 3 1 2
По критерию «Условия поставки» предложены следующие условия:
Победитель (ИП М. Д.Г.) - Поставки будут выполняться с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.00. Время проведения работ согласовывается с заказчиком. По требованию заказчика поставка может быть осуществлена в более короткие сроки.
Заявитель – Поставка будет осуществляться в срок. Поставки будут выполняться с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.00.
Гарантия на товар с даты поставки: Победитель - 18 месяцев;
Заявитель – 12 месяцев.
Сборка товаров: Победитель - Сборка и установка будет производиться силами поставщика. Будет представлен профессиональный персонал, обладающий необходимой квалификацией и опытом работы, на указанное место заказчика. По окончании сборки поставщик расставляет мебель и предметы интерьера на места, указанные заказчиком. Приведение в порядок места сборки мебели.
Заявитель - Сборка и установка будет производиться силами поставщика.
Помимо этого, Победитель указал, что поставщик обязуется предоставить мебель не имеющую дефектов: расхождения полос облицовки, нахлестки, отслоения, пузыри под облицовкой, клеевые пятна, прошлифовка, потертость, загрязнение поверхности, вырывы, вмятины, царапины, трещины, пятна, потеки клея, заусенцы и морщины, сколы краски, выпадающие и несросшиеся сучки, покоробленность, осыпание красителя, изменение цвета, отслоение покрытия, нарушение резьбы, неравномерность окраски.
Требования по комплектности товаров: Победитель - В комплект будут входить все необходимые материалы, комплектующие и принадлежности для обеспечения работоспособности оборудования в соответствии с функциональным назначением и требованиями технического задания, а именно, инструкция по сборке, схема монтажа и комплектовочные документы, пронумерованные детали мебели, вся необходимая фурнитура и изделия для монтажа (болты, саморезы, петли и т.д.).
Заявитель – В комплект будут входить все необходимые материалы, комплектующие и принадлежности для обеспечения работоспособности оборудования в соответствии с функциональным назначением и требованиями технического задания. В комплект поставки будет входить руководство на русском языке.
С учетом того, что согласно требованиям конкурсной документации после изучения условий поставки товара, предложенных участником, каждый член комиссии присуждает заявке этого участника от 0 до 25 баллов, заявке Заявителя, как и заявкам других участников, каждый член комиссии выставил баллы, и после приведения среднего арифметического присвоенных баллов получен итоговый балл каждой заявки по критерию «Условия поставки».
По свидетельству Организатора торгов заявка ИП М.Д.Г. предложила улучшенные условия поставки. С победителем подписан договор на поставку товара от 29.05.2015. Срок поставки 15 дней. Поставка произведена.
Нарушений порядка оценки и сопоставления заявок по критерию «Условия поставки» комиссией по делу №171-Т/2015 не установлено.
В соответствии с положениями ч. 10 ст. 3 Закона 223-ФЗ, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг вправе обжаловать в антимонопольный орган участник закупки, в порядке, установленном антимонопольным органом, в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке,
изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке,
подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики
обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
В жалобе Заявителя не содержится указаний на нарушение заказчиком конкретных положений части 10 статьи 3 Закона 223-Ф3, в соответствии с которыми участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в указанном порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, также как не указано на конкретные нарушения заказчиком установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в закупке, порядка организации и проведения закупки.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Смолдиз» на действия ЗАО «ОК «Чайка» при организации и проведении открытого конкурса «Поставка мебели для детских корпусов «Горный» и «Южный» (извещение № 31502337993 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В.Левит
С.Г.Еременко
О.Ю.Асанова