Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 25 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ПАО «Кубаньэнерго» ______________________ 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2 «А»
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 172А/2018
25 июня 2018 года г. Краснодар
Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», рассмотрев материалы дела № 172А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН: 1022301427268, ИНН: 2309001660, КПП 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России из ФАС России письмами от 16.03.2018 № ВК/17255/18, от 16.03.2018 № ВК/17259/18, от 16.03.2018 № ВК/17252/18 поступили обращения Печняковой Н.А., Атрашенко В.В., Алексеенко Г.Н. (вх. от 26.03.2018 № 2958, 2961, 2962,) (далее – Заявитель 1,2,3 соответственно).
Из документов, приложенных к обращению, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.
05.12.2017г. Заявителем 1 в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ жилого дома, расположенного по адресу: Туапсинский район, с/т «Бриз», д. № 54, кад. № 23-23-13/052/2013-157.
12.12.2017 Заявителем 2 в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ жилого дома, расположенного по адресу: Туапсинский район, с/т «Бриз», д. № 53.
05.02.2018 Заявителем 3 в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ жилого дома, расположенного по адресу: Туапсинский район, с/т «Дорожник», д. № 119.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила технологического присоединения № 861).
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Согласно п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
В нарушении п. 15 Правил № 861 ПАО «Кубаньэнерго» лишь:
- 22.02.2018г. направило в адрес Заявителя 1 договор об осуществлении технологического присоединения № 10205-18-00430192-1 (далее – Договор), а также технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору № 07-05/0136-18 (далее – ТУ).
- 01.03.2018 направило в адрес Заявителя 2 договор об осуществлении технологического присоединения № 10205-18-00431700-1 (далее – Договор), а также технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору № 07-05/0191-18 (далее – ТУ).
- 22.02.2018г. направило в адрес Заявителя 3 договор об осуществлении технологического присоединения № 10205-18-00431122-1 (далее – Договор), а также технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору № 07-05/0174-18 (далее – ТУ).
На основании вышеизложенного, ПАО «Кубаньэнерго» должно было направить в адрес Заявителя 1 Договор и ТУ согласно п. 15 Правил технологического присоединения № 861, (с учетом поступившей заявки от 05.12.2017) в срок до 20.12.2017г; в адрес Заявителя 2 Договор и ТУ согласно п. 15 Правил технологического присоединения № 861, (с учетом поступившей заявки от 12.12.2017) в срок до 27.12.2017г; в адрес Заявителя 3 Договор и ТУ согласно п. 15 Правил технологического присоединения № 861, (с учетом поступившей заявки от 05.02.2018) в срок до 20.02.2018г.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности – услуг по передачи электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании вышеизложенного, в действиях ПАО «Кубаньэнерго», выразившихся в несоблюдении порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, предусмотренного п. 15 Правил № 861, установлены признаки нарушения ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В связи с чем, в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено определение от 26.04.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении № 172А/2018 (согласно штампу о принятии уведомление получено ПАО «Кубаньэнерго» получено 25.05.2018).
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 25.05.2018 в 15 часов 30 минут.
25.05.2018 в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и документов, должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу № 172А/2018 до 25.06.2018 и определение об отложении рассмотрения дела на 25.06.2018 в 11:00 (определения об отложении 25.05.2018 получены нарочно представителем ПАО «Кубаньэнерго»).
В ходе рассмотрения дела № 172А/2018 со стороны ПАО «Кубаньэнерго» представлены сведения (вх. от 14.06.2018 № 6441), из которых следует, что Печняковой Н.А., Атрашенко В.В. и Алексеенко Г.Н. в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлены заявления от 05.12.2017, от 12.12.2017, от 06.02.2018 об аннулировании Заявок 1,2,3 соответственно.
Таким образом, Заявки 1,2,3 Печняковой Н.А., Атрашенко В.В. и Алексеенко Г.Н., которые являлись предметом рассмотрения дела № 172А/2018, аннулированы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В связи с чем, у должностного лица Краснодарского УФАС России отсутствовали основания для составления протокола по делу об административном правонарушении № 172А/2018.
25.05.2018 врио руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 172А/2018, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 172А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления И.В. Иващенко