Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 175 Р/2018 от 14 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЛицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
ООО «ВсеИнструменты.ру»
ул. Братиславская, д. 16, корп. 1,
г. Москва, 109451
E-mail: …
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2018 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 14.09.2018 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – … В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены Комиссии:
… О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… К.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… О.В. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 175 Р/2018, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на сайте https://echo.msk.ru/ посредством всплывающего баннера рекламы следующего содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!», с признаками нарушения требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 175 Р/2018 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе –ООО «ВсеИнструменты.ру»,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением перенаправленного из Федеральной антимонопольной службы по г. Москве заявления гр. … С.Н. (вх.№ 11088 от 19.10.2017 г.) о признаках нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» при распространении на сайте https://echo.msk.ru/ посредством всплывающего баннера рекламы следующего содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!», Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из заявления гр. Курняева С.Н. следует, что стоимость перфоратора Bosh, указанная в рекламе, не соответствует действительности, так как на сайте krasnodar.vseinstrumenti.ru, на который заявитель перешел, нажав на указанный баннер, на данный перфоратор указанна более высокая цена.
В целях реализации полномочий по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица, на основании статей 33 и 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- Федеральный закон «О рекламе»), а также в целях установления лица, разместившего указанную рекламу на сайте https://echo.msk.ru/ Краснодарское УФАС России направило запрос (исх.№ 4257/7 от 26.02.2018 г.) Обществу с ограниченной ответственностью «Яндекс».
Из ответа (вх.№ 2119 от 13.03.2018 г.), представленного ООО «Яндекс», следует, что реклама вышеуказанного содержания была размещена в рамках договора возмездного оказания услуг № 32223/15 от 01.03.2015 г, заключенного между ООО «Яндекс» и ООО «Омега» (Агентство), в соответствии с которым Яндекс принимает на себя обязательства оказывать, а Агентство обязуется принимать и оплачивать рекламные услуги, связанные с размещением в сети Интернет представленных Агентством рекламных материалов третьих лиц (Клиентов Агентства) в соответствии с условиями договора и приложений к нему, каждое из которых с момента подписания Сторонами является неотъемлемой частью договора.
В целях реализации полномочий по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица, на основании статей 33 и 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- Федеральный закон «О рекламе»), а также в целях установления лица, разместившего указанную рекламу на сайте https://echo.msk.ru/ Краснодарское УФАС России направило запрос (исх.№ 6190/7 от 20.03.2018 г.) Обществу с ограниченной ответственностью «Омега».
Из ответа (вх.№ эл./почта 2678 от 27.03.2018 г.), представленного ООО «Омега» в Краснодарское УФАС России, следует, что реклама содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!» распространялась в сети Интернет через «Яндекс.Директ» на сайте https://echo.msk.ru/ на основании договора № 13/23 от 01.08.2013 г. между ООО «Омега» и ООО «ВсеИнструменты.ру», согласно которому (п. 1.1.) ООО «Омега» (Исполнитель) принимает на себя обязательства по выполнению следующих видов работ и услуг:
1.1.1. Разработка рекламных материалов в соответствии с приложениями к настоящему договору;
1.1.2. Размещение рекламных материалов на условиях в соответствии с Приложениями к настоящему Договору;
1.1.3. Управление рекламной компанией Заказчика на условиях, предусмотренных настоящим Договором и соответствующими приложениями,
а ООО «ВсеИнструменты.ру» (Заказчик) обязуется оплатить услуги согласно условиям настоящего договора.
В соответствии с п. 2.1. Исполнитель в течение срока действия настоящего Договора разрабатывает Материалы, управляет рекламными компаниями Заказчика и размещает материалы, руководствуясь условиями настоящего договора и соответствующих Приложений.
Из п. 2.2. настоящего Договора следует, что Заказчик гарантирует, что информация, переданная им Исполнителю для разработки материалов, не нарушает и не влечет за собой нарушение каких-либо прав третьих лиц и действующего законодательства РФ.
В соответствии с п. 3.1.2. Исполнитель обязуется обеспечить размещение рекламных материалов Заказчика на Интернет сайтах, согласованных сторонами в соответствующих Приложениях.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!», которая распространялась в сети Интернет через «Яндекс.Директ» на сайте https://echo.msk.ru/ обладает совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой.
В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно п. 6 ст. 38 Федерального закон «О рекламе» ответственность за нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания является ООО «ВсеИнструменты.ру».
Определением Краснодарского УФАС России (исх.№ 14280/7 от 04.06.2018 г.) по вышеуказанному факту было возбуждено дело № 175 Р/2018 в отношении ООО «ВсеИнструменты.ру», а также запрошены, в том числе, объяснения по существу предъявляемых претензий с приложением документов и материалов, подтверждающих доводы.
Из пояснений, представленных в Краснодарское УФАС России ООО «ВсеИнструменты.ру» следует, что текст вышеуказанной рекламы содержания: «Перфоратор Bosh от 4 859 р. bosch.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosch. Самовывоз/ доставка. Сервис, гарантия!» действительно был размещен ООО «ВсеИнструменты.ру» в сервисе «Яндекс.Директ» и соответствовал действительности.
В подтверждение доводов ООО «ВсеИнструменты.ру» приложило к указанным пояснениям скриншот сайта krasnodar.vseinstrumenti.ru из которого следует, что в продаже ООО «ВсеИнструменты.ру» действительно имеется Перфоратор Bosh, стоимость которого ниже указанной в рекламе цены - 4 859 р.
Однако, данный скриншот ООО «ВсеИнструменты.ру» не заверен, отсутствует дата изготовления указанного скриншота.
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, необходимых для рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России рассмотрение дела № 175 Р/2018 было отложено, запрошены сведения о розничной цене перфораторов Bosh по состоянию на 20.12.2017 г. с приложением доказательств.
Из пояснений, представленных в Краснодарское УФАС России ООО «ВсеИнструменты.ру» следует, что в соответствии с товарной накладной № 547739459 от 23.05.2017 г., приложенной к пояснениям, следует, что среди закупленных товаров имелся перфоратор Bosh PBH 2100 RE по цене 4850,24 р.
Однако, Краснодарским УФАС России данный довод не может быть принят ввиду того, что цена 4850,24 р. перфоратора Bosh PBH 2100 RE является закупочной ценой, а не розничной ценой.
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, необходимых для рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России рассмотрение дела № 175 Р/2018 было отложено, запрошены надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:
- сведения о розничной цене перфораторов «Bosh» по состоянию на 20.12.2017 г. с приложением доказательств (приказы об установлении розничных цен, прай-листы и т.п.);
- сведения о том, имелись ли в продаже по состоянию на 20.12.2017 г. перфораторы «Bosh», розничная цена которых составляла 4859 рублей либо ниже с приложением доказательств (приказы об установлении розничных цен, и т.п., скриншоты с указанием даты изготовления либо иные фотоматериалы надлежащего качества).
ООО «ВсеИнструменты.ру» указанное определение Краснодарского УФАС России (исх.№ 17048/7 от 04.07.2018 г.) получило, однако запрошенные Краснодарским УФАС России документы и материалы не представило, тем самым не подтвердило доводы Общества о том, что информация о стоимости перфораторы «Bosh» 4859 рублей, указанная в вышеуказанной рекламе, соответствует действительности.
На основании изложенного, в действиях рекламодателя ООО «ВсеИнструменты.ру» при распространении на сайте https://echo.msk.ru/ посредством всплывающего баннера рекламы следующего содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!» усматриваются признаки нарушения требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!», распространенную ООО «ВсеИнструменты.ру» через сервис «Яндекс.Директ», поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «ВсеИнструменты.ру» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно привести рекламу содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!», распространенную ООО «ВсеИнструменты.ру» через сервис «Яндекс.Директ» в соответствие с требованиями п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» (указать действительную розничную цену на перфораторы Bosh, предлагаемые ООО «ВсеИнструменты.ру» на сайте krasnodar.vseinstrumenti.ru), либо снять ненадлежащую рекламу с распространения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. …
Члены Комиссии
_______________О.В. …
______________А.В. …
______________К.А. …
______________О.В. …
Лицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
ООО «ВсеИнструменты.ру»
ул. Братиславская, д. 16, корп. 1,
г. Москва, 109451
E-mail: yuri.koshechkin@vseinstrumenti.ru
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
14 сентября 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – … В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены Комиссии:
… О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… К.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… О.В. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 14.09.2018 г. по делу № 175 Р/2018 о признании ненадлежащей содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!», распространенную ООО «ВсеИнструменты.ру» через сервис «Яндекс.Директ», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «ВсеИнструменты.ру» (дата регистрации: 29.05.2012 г.; юридический адрес: 109451, г. Москва, ул. Братиславская, д. 16, корп. 1; ИНН: 7722753969; ОГРН: 1117746646269) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно привести рекламу содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!», распространенную ООО «ВсеИнструменты.ру» через сервис «Яндекс.Директ» в соответствие с требованиями п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» (указать действительную розничную цену на перфораторы Bosh, предлагаемые ООО «ВсеИнструменты.ру» на сайте krasnodar.vseinstrumenti.ru), либо снять ненадлежащую рекламу с распространения.
2. ООО «ВсеИнструменты.ру» письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств.
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. …
Члены Комиссии
_______________О.В. …
______________А.В. …
______________К.А. …
______________О.В. …