Решение б/н РЕШЕНИЕ № 175-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на... от 13 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 175-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
08 июня 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Интегрос» (далее - Заявитель) на действия ФГУП «ГУССТ 4 при Спецстрое России» (ул. Анапское шоссе, 59, г. Новороссийск, 353912) (далее – Организатор торгов) при организации и проведении запроса предложений на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по устройству сетей связи, радиовещания, телевидения, часофикации, а также ПНР этих сетей на Объекте: «Общежитие для размещения личного состава экипажа подводных лодок в Геопорту г. Новороссийска» (извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru № 31502474384), в присутствии представителя Организатора торгов – Х.И.А. (доверенность от 01.01.2015 № 42/21-34Д), в отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении запроса предложений на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по устройству сетей связи, радиовещания, телевидения, часофикации, а также ПНР этих сетей на Объекте: «Общежитие для размещения личного состава экипажа подводных лодок в Геопорту г. Новороссийска» (извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru № 31502474384).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 08.07.2015 года в 14-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы оспаривает действия Организатора торгов при организации и проведении указанного запроса предложений, считает, что в документации запроса предложений не указано необходимого объема поставляемого оборудования и объема оказываемых услуг, кроме того указывает на бездействие Организатора торгов, выразившееся в ненаправлении в адрес Заявителя ответа на запрос разъяснений положений документации, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении запроса предложений.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
17.06.2015 года в 17:40 на официальном сайте http.//zakupki.gov.ru, http.//usst4.ru и http.//sstorg.ru в сети Интернет было опубликовано извещение о проведение запроса предложений: Лот № 239 - выполнение комплекса строительно-монтажных работ по устройству сетей связи, радиовещания, телевидения, часофикации, а так же ПНР этих сетей на Объекте: «Общежитие для размещение личного состава экипажа подводных лодок в Геопорту г.Новороссийска». Дата и время окончания подачи заявок 25.06.2015г. в 14:00 (время московское).
Правовой основой проведения закупки в соответствии со ст.2 Федерального закона N 223-ФЗ является Положение о закупках товаров, работ, услуг», утвержденное Начальником ФГУП ГУССТ 4 при Спецстрое России от 6 мая 2015 года (далее по тексту Положение). Заказчик разместил Документацию к производимой закупке, в которой содержались требования к лоту, а также требования к участникам размещения заказа. Заявитель ссылается на пункты Документации для проведения запроса предложений, утвержденной начальником ФГУП «ГУССТ №4 при Спецстрое России» от 17 июня 2015 года (далее по тексту Документация) к закупке, в которых указано, что участники размещения заказа определяют стоимость работ по объекту, описанных в Техническом задании с учетом всех затрат, налогов, пошлин и прочих сборов, которые исполнитель договора должен оплачивать в соответствии с условиями договора или на иных основаниях, должны быть включены в общую цену договора, предлагаемую Участником размещения заказа. Заказчик не лишал возможности Заявителя определить стоимость выполнения работ, а также принять участие в процедуре закупки.
Как пояснил представитель Организатора торгов на заседании комиссии, доступ к проектной документации спорного лота предоставляется по предварительному запросу, что связано со спецификой работы организации Заказчика.
Вместе с тем, при изучении извещений и документации по рассматриваемой закупке, размещенных в сети Интернет, в том числе, на сайте http://rostender/, комиссией установлено, что к извещениям приложена основная документация, позволяющая определить необходимый объем поставляемого оборудования и объем оказываемых услуг.
Помимо этого, в соответствии с п. 1.17.3 Документации Заявитель имел возможность направить запрос об уточнении положений проводимой закупки, в сроки, не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до дня окончания подачи заявок на участие в Запросе предложений. Соответственно, данный срок истекает 22 июня 2015 в 14ч.00 мин. (время московское). Запрос от Заявителя был получен 23 июня 2015 года, за пределами предусмотренного срока подачи запросов.
Кроме того, в соответствии с положениями ч. 10 ст. 3 Закона 223-Ф3, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг вправе обжаловать в антимонопольный орган участник закупки, в порядке, установленном антимонопольным органом, в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
В жалобе Заявителя не содержится указаний на нарушение заказчиком конкретных положений части 10 статьи 3 Закона 223-Ф3, в соответствии с которыми участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в указанном порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, также как не указано на конкретные нарушения заказчиком установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в закупке, порядка организации и проведения закупки.
Таким образом, доводы Заявителя, указанные в жалобе, необоснованны.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Интегрос» (вх. от 30.06.2015 № 2780) на действия ФГУП «ГУССТ 4 при Спецстрое России» (ул. Анапское шоссе, 59, г. Новороссийск, 353912) при организации и проведении запроса предложений на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по устройству сетей связи, радиовещания, телевидения, часофикации, а также ПНР этих сетей на Объекте: «Общежитие для размещения личного состава экипажа подводных лодок в Геопорту г. Новороссийска» (извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru № 31502474384) необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Н.В.Левит
С.Г.Еременко
О.Ю. Асанова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.