Решение б/н РЕШЕНИЕ № 176-Т/2017 от 20 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 176-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
20 июня 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председатель Комиссии:
Тимофеенко О.И. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Пивень В.С. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
рассмотрев жалобу ООО «Аквалэнд» (далее – Заявитель), на действия организатора торгов – АО «Отель «Звездный» (далее Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку дополнительного комплекта спортивного оборудования, инвентаря и аксессуаров для фитнес-центра АО «Отель «Звездный» (извещение № 31806505546 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru),
в присутствии представителя Организатора торгов АО «Отель «Звездный» П. О.В. (доверенность № 22/06-2018 от 16.06.2018), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО «Аквалэнд»,
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Аквалэнд», на действия организатора торгов – АО «Отель «Звездный» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку дополнительного комплекта спортивного оборудования, инвентаря и аксессуаров для фитнес-центра АО «Отель «Звездный» (извещение № 31806505546 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 20.06.2018 на 11-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Организатором торгов проводился открытый конкурс, в соответствии со ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Руководствуясь ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд АО «Отель «Звездный» при осуществлении закупки Заказчик вправе установить в документации о закупке требования: о дополнительных квалификационных требованиях к участникам закупки, в том числе требования к квалификации персонала участника закупки, опыту работы, наличию ресурсных (материально-технических, финансовых, кадровых, технологических и иных) возможностей, иные требования.»
Заказчик вправе самостоятельно устанавливать в документации об открытом конкурсе показатели нестоимостных критериев.
В разделе 8 Конкурсной документации установлено «Наличие опыта работы с заказчиком» (подтверждаемый договорами с закрывающими документами).
Заказчиком, не установлены иные критерии оценки заявок, чем те, которые прямо предусмотрены законодательством.
Действия заказчика были направлены на установление показателя нестоимостного критерия оценки заявок, обеспечивающего с учетом специфики закупки определение участника, способного наиболее качественно оказать необходимые услуги, а не на ограничение круга потенциальных участников.
Включение в конкурсную документацию показателя "опыт совместной работы" не препятствовало ООО " Аквалэнд " участию в конкурсе, доказательств обратного обществом не представлено.
Более того, показатель "Наличие опыта работы с заказчиком" имел коэффициент значимости, равный 25 баллам из 100 возможных для критерия Качество работ, услуг и (или) квалификация участника открытого конкурса (значимость которого в свою очередь была равна 55), из чего следует, что показатель " Наличие опыта работы с заказчиком " не являлся определяющим при разрешении вопроса об определении победителя конкурса.
В связи с чем, спорный критерий не противоречит основной задаче законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, заключающейся в выявлении в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать потребностям заказчика, целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Податель жалобы ООО «Аквалэнд» заявку на участие в открытом конкурсе не подавал, каких-либо запросов не разъяснение конкурсной документации в адрес Заказчика не направлял, а, следовательно, он не является участником закупки.
Согласно ч. 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, по правилам 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.
При рассмотрении дела № 176-Т/2018 года Комиссией Краснодарского УФАС России не установлено нарушений порядка размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.
На основании вышеизложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Аквалэнд», на действия организатора торгов – АО «Отель «Звездный» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку дополнительного комплекта спортивного оборудования, инвентаря и аксессуаров для фитнес-центра АО «Отель «Звездный» (извещение № 31806505546 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: О.И. Тимофеенко
Члены Комиссии: К.Р. Бжассо
О.А. Сафронова
В.С. Пивень
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.